Дело № 2-528 / 2011 г. 27 октября 2011 года пос. Вурнары ЧР Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего председателя суда Константиновой Е.В., при секретаре Барышниковой И.В., с участием истицы Федоровой Н.И., представителя истицы Наумова В.П., представителя ответчика Федоровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Вурнарском районе Чувашской Республики о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязании включить в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, УСТАНОВИЛ: Решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Вурнарском районе от ДД.ММ.ГГГГ года за № Федоровой Н.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано по мотивам отсутствия требуемого специального педагогического 25 летнего стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Федорова Н.И. обратилась в суд с иском и просила признать указанное решение незаконным, обязать ответчика включить следующие периоды: Свои исковые требования истица мотивировала тем, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, т. е. на ДД.ММ.ГГГГ года, она имела необходимый 25-и летний стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ года истица представила заявление со всеми необходимыми документами в УПФ РФ в Вурнарском районе для назначения ей указанной пенсии. Но Управление Пенсионного фонда отказало включить в специальный стаж следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что она считает незаконным. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, оплачиваются также командировочные расходы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней зарплаты, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ. Нахождение в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не включил в спецстаж по тем основаниям, что с этой даты вступил в законную силу Закон РФ от 25.09.1992 года №3443-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». Истица считает, что до введения в действие указанного закона, в соответствии с ранее действовавшим законодательством спорные периоды подлежали включению в специальный стаж. С вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» исчисление стажа педагогической деятельности в образовательных учреждениях может осуществляться по ранее действующим правилам и нормам. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года «23 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» со ссылкой на правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в постановлении от 29.01.2004 года №2-П, предусматривает, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости следует исходить из того, что, если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Поэтому истица просит удовлетворить её исковые требования в полном объеме. В судебном заседании истица Федорова Н.И. исковые требования полностью поддержала по изложенным в заявлении основаниям, и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает учителем в учреждениях образования, и заслужила назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости. В отпуске по уходу за ребенком она находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть ушла в отпуск по уходу за ребенком в период действия законодательства, включавшего этот отпуск в стаж работы по специальности, поэтому считает, что весь этот отпуск подлежит включению в педагогический стаж, также как и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. При включении вышеуказанных периодов в стаж работы, у нее будет более 25 лет педагогического стажа, необходимого для назначения пенсии. На основании изложенного, она просит удовлетворить ее исковые требования, а также просит обязать Управление Пенсионного фонда назначить ей досрочную трудовую пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения в Управление Пенсионного фонда за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель истицы Наумов В.П. поддержал исковые требования истицы Федоровой Н.И. по тем же основаниям. Представитель ответчика Федорова Н.Н. иск не признала, считая, решение УПФ РФ в Вурнарском районе об отказе в назначении пенсии истице законно, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы не предусмотрены нормами постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11 июля 2002 года за №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающий право на такую пенсию, включаются периоды работы получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах не предусмотрены, поэтому они не включаются в стаж, дающий право на назначение вышеуказанной пенсии. По ранее действующему законодательству период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 06.10.1992 года, то есть до вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ» включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости. При исчислении специального стажа, орган Пенсионного фонда руководствовался Правилами исчисления, утвержденными Постановлениями Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. и № 516 от 11.07.2002г., в соответствии с которыми периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, лишь до 06.10.1992 г., т.е. до внесения изменений в КЗоТ РФ, после чего отпуск по уходу за ребенком в специальный стаж включению не подлежит. На день обращения истицы за оформлением трудовой пенсии её педагогический стаж составил всего 24 года 0 месяцев 4 дня. По вышеуказанным основаниям представитель ответчика просит иск Федоровой оставить без удовлетворения. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии со статьей 55 ФЗ «Об образовании» следует, что педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ. Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за №781, должности преподавателя, учителя общеобразовательных учреждений включены в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Как видно из показаний истицы и записей в трудовой книжке истицы она занимается педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, т.е. непрерывно осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей. Из материалов дела видно, что истица за период работы учительницей МОУ «<данные изъяты>» с 2000 года по 2010 год на основании приказов директора школы неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации в Чувашский республиканский институт образования. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истица направлялась на курсы повышения квалификации в ЧИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) (л.д.16), о чем имеется свидетельство о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ0 года; на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ года истица направлялась на курсы повышения квалификации в ЧРИО <адрес> с 05 по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) (л.д.17), о чем имеется свидетельство о повышении квалификации, что в итоге составляет 1 месяц 25 дней. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и вышеуказанных Правил основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его педагогической деятельностью. Для этих целей был образован Республиканский институт образования, куда истец направлялся для повышения квалификации на основании приказов директора школы. Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и поэтому отказ Управления Пенсионного фонда о включении этих периодов в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, нельзя считать законным, следовательно, иск Федоровой Н.И. в этой части подлежит удовлетворению. Как усматривается из материалов дела, истица Федорова Н.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком возраста 1,5 лет, что подтверждается копией приказа № §-4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26). Из свидетельства о рождении серии IIIРЛ № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истица имеет дочь Марину, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.21). В соответствии со ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции от 12.03.1992г., действовавшей до принятия Закона РФ от 25.09.1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде в РСФСР", женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, который засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Исходя из конституционного принципа государственной защиты материнства и детства, установленного ст. 7 ч. 2 Конституции Российской Федерации, и правовой позиции Конституционного суда РФ, а также с учетом того, что Законом Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" от 25 сентября 1992 г. N 3543, вступившим в действие с 6 октября 1992 г., внесены изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, в соответствии с которыми период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, суд считает, что периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми до полутора лет подлежат включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения ее за назначением досрочной пенсии по старости. Так, отпуск по уходу за ребенком были использован истцом, начиная соответственно с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период, когда действовавшим в то время законодательством такие отпуска включались в специальный стаж. Данный отпуск продлился до ДД.ММ.ГГГГ, часть его - до ДД.ММ.ГГГГ включена ответчиком в специальный стаж истца, поэтому, учитывая, что право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истицы до внесения вышеуказанных изменений в законодательство (вступления в силу Закона РФ №3543-1 от 25 сентября 1992 года), период нахождения Федоровой Н.И. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо включить в стаж работы истицы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Как видно из объяснений сторон, и пенсионного дела, истица обратилась с заявлением о назначении пенсии и представила документы, необходимые для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени и ей следует назначить пенсию, поскольку к этому моменту ее стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, составил более 25 лет. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск ФИО1 к - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии удовлетворить. Признать решение территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе Федоровой Н.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности за отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет в учреждениях для детей незаконным. Обязать - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж работы, дающий ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии назначить Федоровой Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд ЧР в течение десяти дней со дня его оглашения. Председательствующая Е.В. Константинова