Дело № РЕШЕНИЕ Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Филиппова О.А., при секретаре Васильевой Н.Н., с участием: представителя истца- адвоката Кольцова В.И., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика- администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики Харитоновой Г.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика- главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики Музякова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Картузова <данные изъяты> к администрации <данные изъяты> Чувашской Республики, администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании незаконным заключения Межведомственной комиссии при администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики о признания жилого дома пригодным для проживания, УСТАНОВИЛ: Картузов Н.Г. обратился в суд с иском к администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики и администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании незаконным акта обследования помещения и заключения Межведомственной комиссии при администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома <адрес> Чувашской Республики, пригодным для проживания. Исковые требования Картузов Н.Г. мотивировал тем, что он является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, инвалидом 2 группы по общему заболеванию. В соответствии с Законом Чувашской Республики №42 «О регулировании жилищных отношений», Федеральным законом «О ветеранах», ст.51 ЖК РФ, указом Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 09 декабря 2009 года в администрацию <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района он подал заявление для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку, поскольку проживает в ветхом и в непригодном для проживания доме <адрес>. Постановлением главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГ № он признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет для получения жилья по программе «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 г.г.», как имеющий право на государственную поддержку. Однако постановлением главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГ № предыдущее постановление отменено в связи с тем, что его жилой дом признан пригодным для проживания Межведомственной комиссией <данные изъяты> районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ. Заключение Межведомственной комиссии не соответствует фактическому состоянию его жилого дома. Деревянный фундамент, бревенчатые стены дома, деревянные перекрытия, оконные проемы его дома поражены гнилью, металлическая крыша подлежит замене, деревянные полы с просадками и прогибами, все основные конструкции гнилые. При таких обстоятельствах у его жилого дома процент износа должен составлять не менее 70%. Поэтому он полагает, что акт обследования жилого дома и заключение Межведомственной комиссии при администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, ущемляющими его жилищные права. Определением Вурнарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части о признании незаконным акта обследования помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части. В судебном заседании представитель истца Кольцов В.И. исковое требование поддержал по изложенным в заявлении основаниям и суду дополнительно пояснил, что заключением судебной строительно-технической экспертизы жилой дом истца Картузова Н.Г. признан непригодным для проживания. Представитель ответчика- администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики Харитонова Г.В. исковое требование признала полностью, представила суду письменное заявление, в котором указала, что иск признает добровольно, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.173 ч.3, 198 ч.4 ГПК РФ ей разъяснены и понятны, и суду дополнительно пояснила, что согласна с заключением судебной строительно-технической экспертизы. Представитель ответчика- администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики Музяков Е.И. исковое требование признал полностью, представил суду письменное заявление, в котором указал, что иск признает добровольно, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.173 ч.3, 198 ч.4 ГПК РФ ему разъяснены и понятны. Представитель ответчика Музяков Е.И. суду дополнительно пояснил, что с заключением судебной строительно- технической экспертизы согласен, жилой дом Картузова Н.Г. непригоден для проживания и Картузова Н.Г. необходимо поставить на жилищный учет. Истец Картузов Н.Г. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Картузова Н.Г., надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела и не представившего суду сведения об уважительных причинах неявки. Выслушав доводы истца, представителей истца и ответчиков, изучив материалы настоящего гражданского дела и учетного дела на Картузова Н.Г., суд находит исковое требование подлежащим удовлетворению. Согласно справке отдела военного комиссариата Чувашской Республики по Ибресинскому и Вурнарскому районам от ДД.ММ.ГГГГ № и военного билета серии <данные изъяты> №, выданного от ДД.ММ.ГГГГ, Картузов Н.Г. проходил военную службу с декабря 1943 года по декабрь 1945 года в составе <данные изъяты>, входившего в состав действующей армии с 09 августа 1945 года по 03 сентября 1945 года; с декабря 1945 года по апрель 1947 года в составе <данные изъяты>; с апреля 1947 года по июль 1950 года в составе в/части <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Картузову Н.Г. выдано удостоверение ветерана- участника Великой Отечественной войны серии «<данные изъяты> №. После повторного освидетельствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Картузову Н.Г. установлена вторая группы инвалидности по общему заболеванию бессрочно. Указом Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах». Согласно подп. 3 п.1 ст.15 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а» - «ж» и «и» подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 данного Федерального закона; участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Картузов Н.Г. относится в категории участников Великой Отечественной войны, указанных в подп. «а» подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах». Статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с ч.1 ст.11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» от 17 октября 2005 года №42 к иным категориям граждан, определенным настоящим Законом в соответствии с ч.3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики также относятся граждане, указанные в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. В соответствии ч.1 ст.4 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право также иные категории граждан, указанные в статье 11 настоящего Закона, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления им в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими по месту своего жительства. В соответствии с п.п.2, 3 Порядка ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 января 2006 года №2, учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений ведется органами местного самоуправления поселений, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку осуществляется решением органа местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими по месту жительства, и приложенных к заявлению документов. В соответствии с ч.ч.3, 4 ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ; указанным гражданам могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями, в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ. Согласно ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, ч.1 ст.3 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, также признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно ч.ч.1- 4 ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев; состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства; с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно выпискам Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выписке из похозяйственной книги <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № по лицевому счету №, справке администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Картузову Н.Г. на праве собственности принадлежит жилой дом <адрес> Чувашской Республики и земельный участок по указанному адресу, где он проживает. Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом <адрес> Чувашской Республики, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что указанный дом одноэтажный, бревенчатый, общей площадью 46,95 кв.м., жилой площадью 28,54 кв.м., 1975 года постройки, состоит из кухни, жилой комнаты, пристроя тесового (сени) площадью 45,03 кв.м., износ дома по состоянию на 2009 год составляет 50%. ДД.ММ.ГГГГ Картузов А.Н. обратился <данные изъяты> сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку в соответствии с Законом Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» от 17 октября 2005 года №42, Федеральным законом «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ, ст.51 ЖК РФ. Постановлением № главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Картузов Н.Г. как участник Великой Отечественной войны признан нуждающимся в жилом помещении и имеющим право на государственную поддержку в форме субсидий на строительство (приобретение) жилого помещения по программе «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Межведомственная комиссия при администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики, назначенная постановлением главы администрации <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ произвела выезд по месту жительства Картузова Н.Г. и визуальное обследование его жилого дома <адрес> Чувашской Республики, о чем был составлен акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Из акта обследования следует, что жилой дом Картузова Н.Г., указанный в акте как кирпичный, имеет 50% физического износа, основные несущие конструкции и конструктивные элементы дома имеют повреждения и деформации: деревянный фундамент, бревенчатые стены, деревянные чердачные перекрытия, нижние элементы деревянных оконных проемов незначительно поражены гнилью, ослаблены крепления листов к обрешетке металлической крыши, местами имеются прогибы и просадки дощатых полов. В акте также указано, что инженерные коммуникации отсутствуют, забор воды производится из шахтного колодца, туалет-уборная дворовая, отопление газовое, конструктивные элементы дома в целом пригодны для проживания, но требуют частичного ремонта фундамента и кровли, частичную замену полов, ремонта элементов стен и потолочного перекрытия, замены некоторых элементов деревянного оконного проема, проведение канализации и водопровода. На основании данного акта обследования, заключением Межведомственной комиссии при администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом Картузова Н.Г. <адрес> Чувашской Республики, признан пригодным для проживания. Постановлением № главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление главы администрации <данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке Картузова Н.Г. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отменено, его жилой дом признан пригодным для проживания и подлежащим ремонту. Согласно ч.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с п.8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодным (непригодным) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. Согласно п.п.33, 43 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей; при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние, при этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. Согласно п.52 Положения решение комиссии может быть оспорено заинтересованными лицами в судебном порядке. Согласно п.п.2.2, 2.4 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05 ноября 1985 года №529, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся деревянные дома и дома со стенами из местных материалов с физическим износом свыше 65%; к непригодным для постоянного проживания жилым помещениям следует относить жилые помещения в жилых домах, признанных непригодными для проживания. Согласно заключению независимой строительно-технической экспертизы №, проведенной экспертом <данные изъяты>», жилой дом <адрес> Чувашской Республики имеет основания для признания его непригодным для проживания, поскольку характеризуется как ветхий, находящийся в аварийном состоянии, производство капитального ремонта ветхих и аварийных домов нецелесообразно. В соответствии с МКД 2-04.2004 ветхое состояние здания определяется как «состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеет износ: для каменных домов - свыше 70%, деревянных домов со стенами из местных материалов, а также мансард - свыше 65%, основные несущие конструкции сохраняют прочность, достаточную для обеспечения устойчивости здания, однако здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям». В соответствии с данными технической инвентаризации, проведенной в 2009 году (технический паспорт выдан МУП «Вурнарское БТИ», инвентарный номер №) был установлен факт наличия расчетного износа для жилого дома 50% (для жилой части), 55% для сеней, данные по износу дома получены расчетным путем по состоянию на 2009 год. В ходе экспертизы установлено, что износ жилого дома с учетом текущего физического износа и ускоренного износа конструкций дома и сеней по состоянию на 2011 год составил 73,45% с оценкой состояния четырех конструктивных элементов как аварийное, что подтверждает вывод о нецелесообразности проведения ремонтных работ и определяет целесообразность сноса и создания нового объекта недвижимости для проживания. Полномочия экспертного учреждения подтверждены свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым <данные изъяты>» имеет право осуществлять работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений. Заключение экспертизы суд находит аргументированным и объективным, не вызывающим сомнения. Из представленных суду документов следует, что эксперт имел достаточную квалификацию для производства указанной строительно- технической экспертизы и дачи данного заключения, экспертиза проведена с использованием специального оборудования и технических средств, а не просто путем визуального осмотра. Таким образом, жилой дом <адрес> Чувашской Республики является непригодным для проживания, требование истца о признании заключения Межведомственной комиссии при администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, подлежат удовлетворению. Суд также принимает признание иска представителями ответчиков, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и считает необходимым удовлетворить исковые требования. Представителям ответчика значение и последствия признания иска понятны. В силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ истец и ответчики: администрация <данные изъяты> района Чувашской Республики, администрация <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики освобождены от уплаты государственной пошлины, уплаты истцом государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей не требовалось. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173 ч.3, 194- 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое требование Картузова <данные изъяты> удовлетворить. Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии при администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики, назначенной постановлением главы администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома <адрес> Чувашской Республики, пригодным для проживания. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья Вурнарского районного суда О.А.Филиппов