Дело №2-557/2011                                                                                                                                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ п.Вурнары

Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Филиппова О.А.,

при секретаре Николаев С.В.,

с участием заместителя прокурора Вурнарского района Дмитриевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики незаконным, возложении на администрацию <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики обязанности обратиться с заявлением о постановке гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозного и по совершению действий по принятию гидротехнического сооружения в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вурнарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики и просил признать бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по постановке гидротехнического сооружения- плотины на <адрес> Чувашской Республики на учет в качестве бесхозного в территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике и совершению действий по принятию указанного гидротехнического сооружения в муниципальную собственность, незаконным, обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики обратиться в территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением о постановке указанного гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозного и совершить действия по принятию его в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда.

Исковые требования мотивированы тем, что на территории <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района имеется плотина на <адрес>. Проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что плотина не имеет собственника и эксплуатирующей организации. В соответствии с абз.2, 3, 4 п.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехническими сооружениями являются плотины, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов, собственником гидротехнического сооружения является Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением. Эксплуатирующей организацией является государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение. В соответствии со ст.8 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня. В силу ст.9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности и размещения объектов в русле реки и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях; осуществлять по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения взаимодействие с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; незамедлительно информировать об угрозе аварии гидротехнического сооружения федеральный орган исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений, другие заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления и в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - население и организации в зоне возможного затопления; информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения. Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в границах поселения организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отнесено к вопросам местного значения поселения. Согласно ст. 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочиями по решению вопросов местного значения обладает местная администрация. Согласно п.п.1, 3 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации (балансодержателя) гидротехнического сооружения - плотины на <адрес> приводит к неисполнению установленных законодательством требований по обеспечению безопасности данного гидротехнического сооружения, что создает опасность возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций. Статус вышеуказанного гидротехнического сооружения, являющийся объектом, создающим повышенную опасность для населения, как бесхозяйное, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасной эксплуатации и предотвращения чрезвычайных ситуаций, гибели людей, уничтожения имущества, нанесения ущерба окружающей среде. Вместе с тем, администрацией <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района меры к принятию бесхозяйного гидротехнического сооружения в муниципальную собственность и последующему обеспечению его безопасной эксплуатации не принимаются, в результате чего ставится под угрозу состояние окружающей среды, а также жизнь, здоровье и сохранность имущества неопределенного круга лиц, проживающих в районе гидротехнического сооружения- плотины на <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора Дмитриева Е.Н. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика- глава администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики Абакумова В.Н. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что исковые требования признает в полном объеме, добровольно, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ч.3, 198 ч.4 ГПК РФ ей понятны.

Представитель третьего лица- Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без их участия.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

            Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора. Представителю ответчика значение и последствия признания иска понятны.

             В силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и ответчик- администрация <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173 ч.3, 198 ч.4 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Вурнарского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по постановке гидротехнического сооружения- плотины на <адрес> Чувашской Республики на учет в качестве бесхозного в территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике и совершению действий по принятию указанного гидротехнического сооружения в муниципальную собственность.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики обратиться в территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением о постановке гидротехнического сооружения- плотины на <адрес> Чувашской Республики на учет в качестве бесхозного и совершить действия по принятию указанного гидротехнического сооружения в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда.

             Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его принятия.

        Судья Вурнарского районного суда О.А. Филиппов