Дело № 2-607/ 2011 г. Именем Российской Федерации 23 декабря 2011 года пос. Вурнары Чувашской Республики Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Константиновой Е.В., при секретаре Димитриевой А.Г., с участием помощника прокурора Вурнарского района ЧР Кокорева П.В., истицы Макаровой Н.А., представителя ответчика Валерианова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах ФИО1 к администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не обеспечении жилым помещением Макарову Н.А., об обязании ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Макаровой Н.А. в черте поселка Вурнары благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение общей площадью не менее 23,03 кв.м., отвечающее установленным требованиям, УСТАНОВИЛ: Прокурор Вурнарского района Чувашской Республики обратился в суд в интересах Макаровой Н.А. к администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не обеспечении жилым помещением Макарову Н.А., об обязании ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Макаровой Н.А. в черте поселка Вурнары благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение общей площадью не менее 23,03 кв.м. и отвечающее установленным требованиям. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Вурнарского района проведена проверка соблюдении жилищного законодательства, в ходе которой установлены нарушения прав Макаровой Н.А. В ходе проверки установлено, что постановлением главы администрации Вурнарского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Макарова Н.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении согласно Указа Президента РФ от 07.05.2008 года №714 и Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах». Решением начальника Отдела социальной защиты населения Вурнарского района Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Макаровой Н.А. отказано в выдаче свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с тем, что ее умерший муж Макаров М.М. в период ВОВ находился на военной службе в воинских частях, не входивших в состав действующей армии. Указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ решением Вурнарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и за Макаровой Н.А. признано право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и суд обязал Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики выдать Макаровой Н.А. свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Данное решение определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики отменено с вынесением решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Определением судьи Верховного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ по надзорной жалобе Макаровой Н.А. отказано в передаче жалобы на рассмотрение в судебном заседании суда надзорной инстанции. На основании письма заместителя министра здравоохранения и социального развития ЧР от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Вурнарского городского поселения Макарова Н.А. исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов и вдов участников ВОВ. Между тем заключением межведомственной комиссии при администрации Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом Макаровой Н.А. № по <адрес> признан непригодным для проживания. Другого жилого помещения на праве собственности или на ином законном праве Макарова Н.А. не имеет. Согласно ст.85 ч.3 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Согласно ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Прокурор района со ссылкой на положения п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, просит признать бездействие администрации Вурнарского городского поселения, выразившееся в не обеспечении жилым помещением Макарову Н.А., незаконным, обязать администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района ЧР предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в черте поселка Вурнары благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение общей площадью не менее 23,03 квадратных метров и отвечающее установленным требованиям в течение 2 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора Вурнарского района Кокорев П.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просит их удовлетворить. Истица Макарова Н.А. - исковые требования прокурора также поддержала по тем же основаниям. Представитель ответчика - администрации Вурнарского городского поселения Валерианов А.С. исковые требования прокурора признал и показал, что в настоящее время ожидается финансирование средств на улучшение жилищных условии граждан, и в ближайшее время администрация постарается обеспечить истицу Макарову Н.А. жильем. Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлены следующие обстоятельства. Согласно технического паспорта жилого дома, составленного на ДД.ММ.ГГГГ, выданного МУП «Вурнарское БТИ», видно, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес> ЧР, состоит из жилого бревенчатого дома общей площадью 23,03 кв.м. 1956 года постройки, процент износа жилого дома составляет 65 % на 2010 год с инвентарным номером Р09/ 1023 инвентаризационной стоимостью 38212 рублей. Право собственности в МУП «Вурнарское БТИ» не зарегистрирован (л.д. 7-14). ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный <адрес>, расположенный по <адрес>, обследован Межведомственной комиссией при администрации <адрес> ЧР. В акте обследования указано, что указанный бревенчатый жилой дом, год постройки 1956, имеет 64 % физического износа, балансовая стоимость 51809 руб. согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. Основные несущие конструкции и конструктивные элементы дома имеют повреждения и деформации: фундамент - бутовый, ленточный, трещины в цоколе до 2мм; стены - бревенчатые, искривление горизонтальных линий, поражение бревен и венцов гнилью; перекрытия - деревянные, значительное поражение отдельных досок наката; крыша - асбетоцементный шифер, имеются отколы и трещины, ослабление креплений листов к обрешетке; пол - дощатый, стирание поверхности в ходовых местах, отдельные мелкие выбоины, прогибы и просадки; оконные проемы - двойные, оконные переплеты и подоконные доски поражены гнилью; электроосвещение потеря эластичности изоляции проводов; инженерные коммуникации отсутствуют. Межведомственная комиссия признала ремонт дома не целесообразным и своим заключением от ДД.ММ.ГГГГ дом признала не пригодным для проживания и не подлежащим ремонту (л.д.22,23). Постановлением и.о. главы администрации Вурнарского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 включена в очередь на улучшение жилищных условий как иные категории граждан со дня подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ Жилое помещение, где она проживает, установленным образом признано не пригодным для проживания (л.д.24). Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о правах Макаровой Н.А. на объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д. 25). Из справки МУП «Вурнарское бюро технической инвентаризации» № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что жилые помещения на праве собственности за Макаровой Н.А. не зарегистрированы (л.д. 26). ДД.ММ.ГГГГ начальником Отдела социальной защиты населения Вурнарского района Министерства здравоохранения и социального развития ЧР Макаровой Н.А. сообщено об отказе в выдаче Свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения со ссылкой на ст. 17 ФЗ «О ветеранах» о том, что умерший муж истицы не воевал в действующей армии в период Великой Отечественной войны, и подлежал бы обеспечению жильем в соответствии с Указом Президента РФ лишь в случае выселения из служебного жилья или в случае инвалидности (л.д.27). Министерство здравоохранения и социального развития ЧР письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес администрации Вурнарского района просило также исключить Макарову Н.А. из списка ветеранов Великой Отечественной войны, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в обеспечении жильем и подпадающих под действие Указа Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1925 годов» в связи с тем, что муж истицы проходил военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии в годы войны (л.д.28). Пунктом 1 постановления главы администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГ Макарова Н.А. исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов и вдов участников ВОВ, а п. 2 данного постановления она включена во внеочередной список на улучшение жилищных условий со дня подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием жилого помещения, в котором она проживает, непригодным для проживания. Данные обстоятельства установлены судом, объективно подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются. Провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Данные конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке. В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно п. 3 статья 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. В Определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года №376-О-П федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Согласно ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Согласно техническому паспорту общая площадь жилого <адрес>, где проживает истица, составляет 23,03 кв.м., следовательно, предоставляемое ей жилое помещение должно быть не менее указанной площади. В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие администрации Вурнарского городского поселения, выразившееся в не обеспечении жилым помещением ФИО1, незаконным. Обязать администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в черте поселка Вурнары благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение общей площадью не менее 23,03 квадратных метров и отвечающее установленным требованиям в течение 2 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей жалобы через Вурнарский районный суд ЧР в течение 10 суток со дня его оглашения. Председательствующая-судья: Е.В.Константинова