Дело №2-35/2012                                                                

ДД.ММ.ГГГГ          п.Вурнары

                                                                                                                                  Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Филиппова О.А.,

при секретаре Васильевой Н.Н.,

с участием:

истца Ефимовой И.И.,

представителя ответчика- Петровой Н.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску

Ефимовой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <данные изъяты> Чувашской Республики- Чувашии о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <данные изъяты> Чувашской Республики- Чувашии незаконным, о возложении на ответчика обязанности по включению периодов учебы, работы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации и педагогических семинарах в специальный стаж, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и по назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

           Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <данные изъяты> Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ Ефимовой И.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет в учреждениях для детей.

           Из указанного решения, результатов расчетов стажа видно, что в специальный стаж работы Ефимовой И.И., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не включены периоды: учебы в очной форме в <данные изъяты> государственном педагогическом институте им.М. Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы воспитателем общежития <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на педагогических семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж ее работы составляет 23 года 6 месяцев 3 дня, общий трудовой стаж- 29 лет 8 месяцев 21 день. В специальный стаж включены периоды: ее работы старшей пионервожатой в <данные изъяты> Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитателем в детском саде № <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитателем в <данные изъяты> Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заместителем директора по воспитательной работе, заместителем директора учебно-воспитательной работе <данные изъяты> Чувашской Республики (<данные изъяты>, <данные изъяты>», <данные изъяты> Чувашской Республики) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы воспитателем в <данные изъяты> Чувашской АССР.

           Ефимова И.И. обратилась в суд с иском о признании указанного решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <данные изъяты> Чувашской Республики- Чувашии незаконным, возложении на ответчика обязанности включить периоды: обучения в очной форме в <данные изъяты> государственном педагогическом институте им.М. Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы воспитателем общежития <данные изъяты> № <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на педагогических семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования Ефимова И.И. мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с перерывом на очное обучение в педагогическом институте, она работала вожатой, воспитателем, заместителем директора по воспитательной и учебно-воспитательной работе в общеобразовательных школах и других образовательных учреждениях. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она приобрела право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, поэтому подала ответчику заявление с документами о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работников на повышение квалификации или семинары с отрывом от работы, за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации или семинарах является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, повышение квалификации и работа на педагогических семинарах являются производственной необходимостью и обязательным условием выполнения работы. В п.21 Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих их трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других таких положений, которые соответствуют национальной практике. На основании ч.4 ст.15 Конституции РФ данные Рекомендации подлежат применению. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Из типовой должностной инструкции воспитателя общежития следует, что воспитатель общежития планирует и организует жизнедеятельность учеников, проживающих в общежитии, и осуществляет их воспитание, организует выполнение ими режима дня, соблюдение распорядка дня, приготовление ими домашних заданий, совместно с преподавателями, советом общежития и училища, оказывает им помощь в учении, организации досуга и в получении дополнительного образования, вовлекая их в художественное и научно-техническое творчество, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам, проводит работу по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек у учащихся, ежемесячно составляет план воспитательной работы студентов, проживающих в общежитии, и согласует его с замдиректора по воспитательной работе училища, координирует деятельность Совета общежития. Таким образом, ее работа в <данные изъяты> № непосредственно была связана с воспитанием детей. Период очного обучения (на дневном отделении) в <данные изъяты> педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж, так как непосредственно до поступления в пединститут она более 10 месяцев работала вожатой <данные изъяты>, а по его окончании - воспитателем детского сада. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В силу п.2 указанного Положения учителям и другим работникам просвещения период обучения в педагогических учебных заведениях засчитывался в специальный стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данный нормативный правовой акт утратил силу с 1 октября 1993 года, то есть после окончания им учебы. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, следует, что ст.ст.6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет включается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, если отпуск был предоставлен до 06 октября 1992 года. Отпуск по уходу за ребёнком ей был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Ефимова И.И. уточнила исковые требования и просила: признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <данные изъяты> Чувашской Республики- Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> Чувашской Республики- Чувашии включить периоды: ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на педагогических семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ее работы воспитателем общежития <данные изъяты> № <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, очного обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте им.М. Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Ефимова И.И. исковые требования полностью поддержала по изложенным в заявлении основаниям и суду дополнительно пояснила, что в <данные изъяты> приходили учиться дети после 8 класса, большая часть учащихся были несовершеннолетние дети. Училище было средним профессиональным образовательным учреждением, дети получали среднее образование и профессию. В училище было два общежития, находившиеся рядом с училищем и являющиеся его структурными подразделениями, в другом общежитии был еще один воспитатель. Работая воспитателем общежития <данные изъяты> №, она выполняла педагогические обязанности: занималась воспитанием учащихся, проживающих в общежитии, помогала учащимся готовить домашнее задание, следила за соблюдением санитарно-гигиенического режима и дисциплины, занималась с ними подготовкой культурно- массовых мероприятий, подготавливала и проводила с учащимися все праздничные мероприятия в училище. Также у нее была отдельная программа по работе с трудными подростками, кружковая работа. До поступления в <данные изъяты> педагогический институт она работала старшей пионервожатой в <данные изъяты>, а после окончания института сразу стала работать воспитателем в детском саду № <данные изъяты>». До регистрации брака у нее была фамилия «<данные изъяты>». На курсы повышения квалификации и на семинарские занятия ее отправляли по приказу директора не только как заместителя директора, но и как преподавателя, так как в <данные изъяты> она также ведет уроки.

Представитель ответчика Петрова Н.А. исковые требования по основаниям, изложенным в возражении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <данные изъяты> Чувашской Республики- Чувашии на исковое заявление, не признала.

В возражении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <данные изъяты> Чувашской Республики- Чувашии на исковое заявление Ефимовой И.И. указано, что согласно подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочные трудовые пенсии в связи с педагогической деятельностью устанавливаются лицам, проработавшим не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей работников образования. Начиная с 12 ноября 2002 года применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления этих периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Право на досрочное назначение трудовой пенсии у педагогических работников возникает при соблюдении одновременно двух условий: работы в определенных должностях и определенных образовательных учреждениях для детей, поименованных в названных Списках, которые являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо учитывать не только выполнение работы в соответствующих должностях и учреждениях Списка, но и выполнение условий, закрепленных в Правилах. При этом Правила, регулирующие порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются во взаимосвязи и взаимозависимости с учетом всех условий и положений, содержащихся в названном нормативном правовом акте. Как указал Конституционный Суд РФ в определениях от 20 октября 2005 года N 392-O и от 18 апреля 2006 года N 83-0, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения обще установленного пенсионного возраста; поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, с учетом вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства РФ. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 засчитываются в стаж работы периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в Списке независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Согласно п.4 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Таким образом, правовых оснований засчитывать период нахождения на курсах повышения квалификаций, на семинарах в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, не имеется. С вступлением в силу постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха Якутия, Думы Чукотского автономного округа и жалобы ряда граждан» исчисление стажа педагогической деятельности в образовательных учреждениях может осуществляться по ранее действующим правилам и нормам. Период работы воспитателем общежития <данные изъяты> № не подлежит включению в стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, так как эта должность не предусмотрена ни Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров №463 от 06 сентября 1991 года, ни Списком должностей работа, в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. По ранее действующему законодательству период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации», включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости. Следовательно, при определении права на досрочно назначаемую трудовую пенсию с учетом постановления Конституционного Суда РФ №2-П периоды отпуска по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке (период дородового и послеродового отпуска по беременности и родам так же включается в специальный стаж в календарном порядке). Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 20 октября 2010 года №ЛЧ 25-24/1107 с учетом аргументации Верховного Суда РФ и мнения Министерства здравоохранения и социального развития РФ подлежит зачету период нахождения женщины до 6 октября 1992 года в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.27 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Период очного обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте им.M. Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года не подлежит включению в стаж в связи с педагогической деятельностью, так как этот период не предусмотрен ни Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров №463 от 06 сентября 1991 года, ни Списком должностей работа, в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ №1067 от 22 сентября 1999 года, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Закон СССР от 14 июля 1956 года №1397 «О государственных пенсиях», постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не могут быть применены, так как утратили силу с 01 октября 1993 года в соответствии с постановлением Правительства РФ №953 от 22 сентября 1993 года.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела истца, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, доводы ответчика не состоятельными по следующим основаниям.

            В соответствии со ст.7 и подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

            Согласно п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года.

В соответствии со ст.ст.80, 83 закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» №340-1 от 20 ноября 1990 года, действовавшего до 01 января 2002 года, пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет, Списки соответствующих работ (профессий и должностей) с учетом которых, назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и Правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации.

После регистрации ДД.ММ.ГГГГ брака с <данные изъяты>., как следует из свидетельства о заключении брака серии «I-РЛ» №, истец поменяла свою фамилию <данные изъяты>» на фамилию «Ефимова».

Согласно трудовой книжке, справок, уточняющих периоды работы, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной выписке отдела по делам архивов администрации <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, диплома с отличием серии «ИВ» №, свидетельству о рождении серии «III-РЛ» №, приказов, справок о наименованиях <данные изъяты> государственного педагогического института им.М.Горького № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, Ефимова И.И.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионервожатой <данные изъяты> Чувашской АССР,

- ДД.ММ.ГГГГ обучалась в очной форме на педагогическом факультете <данные изъяты> государственного педагогического института им.М.Горького, решением государственной экзаменационной комиссии института от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация: «Преподаватель дошкольной педагогики и психологии, методист по дошкольному воспитанию»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском саде № <данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем общежития <данные изъяты> среднего профессионально-технического училища № <адрес> Чувашской Республики,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в <данные изъяты> Чувашской АССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за сыном- <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заместителем директора по воспитательной работе, заместителем директора по учебно- воспитательной работе <данные изъяты> Чувашской Республики (<данные изъяты>, <данные изъяты>», <данные изъяты> Чувашской Республики), где работает по настоящее время,

- на основании приказов директора <данные изъяты> Чувашской Республики (<данные изъяты> Чувашской Республики) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на педагогических семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.58 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», фактически утратившего силу в связи с принятием Закона СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», п.1 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» учителя и другие работники просвещения имели право на пенсию за выслугу лет при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения засчитывалось время работы в должности воспитателей детских садов, техникумов и других средних специальных учебных заведений, училищ профессионально- технического образования, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с п.4 данного Положения работа в должности воспитателей детских садов, техникумов и других средних специальных учебных заведений, училищ профессионально- технического образования, пионервожатых в школах, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно п.3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях в качестве воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения).

            Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 утратило силу со вступлением 01 октября 1993 года в действие постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

            Положения ст.6 (ч.2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1), ст.ст.18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняется за указанной категорией лиц.

            Истец Ефимова И.И. имела право на зачет периодов учебы в очной форме обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте им.М.Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности воспитателя общежития <данные изъяты> среднего профессионально- технического училища № <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в соответствии с вышеуказанным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397. Ее учебе в <данные изъяты> государственном педагогическом институте им.М.Горького непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала работа в учреждениях для детей в должностях, подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Работая <данные изъяты> среднем профессионально- техническом училище № <адрес> Чувашской Республики воспитателем общежития Ефимова И.И. она занималась педагогической деятельностью, воспитанием детей, общежития являлись структурным подразделением учебного заведения.

            Поскольку названные спорные периоды учебы в <данные изъяты> государственном педагогическом институте им.М.Горького и работы истца воспитателем общежития <данные изъяты> среднего профессионально- технического училища № <адрес> Чувашской Республики осуществлялись до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, эти периоды и периоды ее работы старшей пионервожатой в <данные изъяты> Чувашской АССР, воспитателем в детском саде № <данные изъяты>», в <данные изъяты> Чувашской АССР суммарно составляют не более 12 лет, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.15 Постановления №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

           Так как отпуск истца Ефимовой И.И. по уходу за ребенком во время работы воспитателем в <данные изъяты> Чувашской АССР начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», то с учетом положений ст.6 (ч.2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1), ст.ст.18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержит запрета на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, педагогических семинарах в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Во время работы заместителем директора по учебно- воспитательной работе и преподавания учебных дисциплин по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Чувашской Республики (<данные изъяты> Чувашской Республики) истец Ефимова И.И. согласно удостоверению о краткосрочном повышении квалификации и приказов, находилась на курсах повышения квалификации по программе: «Основные направления использования методов активного социально- психологического обучения», на педагогических семинарах также находилась в связи с педагогической деятельностью в <данные изъяты> Чувашской Республики (<данные изъяты> Чувашской Республики).

Работа истца Ефимовой И.И. в <данные изъяты> Чувашской Республики (<данные изъяты> Чувашской Республики) ответчиком включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и педагогических семинарах трудовые отношения с Ефимовой И.И. не прерывались, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления. Поэтому периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и педагогических семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

             Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии), днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

С учетом периода учебы в <данные изъяты> государственном педагогическом институте им.М.Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы воспитателем общежития <данные изъяты> среднего профессионально-технического училища № <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на педагогических семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы истца Ефимовой И.И., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, на ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет.

           Ефимова И.И. обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, имея необходимый специальный стаж не менее 25 лет, требуемый согласно подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поэтому трудовая пенсия по старости ей должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

           На основании изложенного, руководствуясь статьями 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ефимовой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <данные изъяты> Чувашской Республики- Чувашии удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <данные изъяты> Чувашской Республики- Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> Чувашской Республики- Чувашии включить периоды: обучения Ефимовой <данные изъяты> в очной форме в <данные изъяты> государственном педагогическом институте им.М. Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы Ефимовой <данные изъяты> воспитателем общежития <данные изъяты> среднего профессионально-технического училища № <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения Ефимовой <данные изъяты> в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения Ефимовой <данные изъяты> на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на педагогических семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> Чувашской Республики- Чувашии назначить Ефимовой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

            Судья Вурнарского районного суда О.А.Филиппов