Дело № 2-110/ 2012 г. Именем Российской Федерации 14 февраля 2012 года пос. Вурнары Чувашской Республики Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Константиновой Е.В., при секретаре Кузнецовой Р.Б., с участием заместителя прокурора Вурнарского района ЧР Дмитриевой Е.Н., истицы Фадеевой Н.Ф., представителя ответчика Малицкого В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах ФИО1 к администрации Вурнарского городского поселения Чувашской Республики о признании незаконным бездействие администрации Вурнарского городского поселения, выразившееся в не обеспечении жилым помещением Фадеевой Н.Ф., и об обязании ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Фадеевой Н.Ф. в черте поселка Вурнары благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение общей площадью не менее 26,51 кв.м., отвечающее установленным требованиям на нижних этажах дома, УСТАНОВИЛ: Прокурор Вурнарского района Чувашской Республики обратился в суд в интересах Фадеевой Н.Ф. к администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района ЧР о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не обеспечении жилым помещением Фадеевой Н.Ф., об обязании ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Фадеевой Н.Ф. в черте поселка Вурнары благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение общей площадью не менее 26,51 кв.м. и отвечающее установленным требованиям на нижних этажах дома. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Вурнарского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлены нарушения жилищных прав Фадеевой Н.Ф. Установлено, что постановлением главы администрации Вурнарского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ Фадеева Н.Ф. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с непригодностью своего жилого помещения для проживания. Заключением межведомственной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом Фадеевой Н.Ф. № по пе<адрес> признан непригодным для проживания. Другого жилого помещения на праве собственности или на ином законном праве Фадеева Н.Ф. не имеет. Согласно ст.85 ч.3 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. При этом, как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 5.03.2009 года №376-О-П федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Согласно ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. С учетом состояния здоровья и заболевания опорно-двигательной системы Фадеева Н.Ф. нуждается в предоставлении ей жилого помещения на нижних этажах дома. Прокурор района со ссылкой на положения п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, просит признать бездействие администрации Вурнарского городского поселения, выразившееся в не обеспечении жилым помещением Фадееву Н.Ф., незаконным, обязать администрации Вурнарского городского поселения предоставить ФИО1, в черте поселка Вурнары благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение общей площадью не менее 26,51 квадратных метров и отвечающее установленным требованиям на нижних этажах в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании заместитель прокурора Вурнарского района Дмитриева Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просит их удовлетворить. Истица Фадеева Н.Ф. - исковые требования прокурора поддержала по тем же основаниям и пояснила суду, что около 8 лет она не проживает в <адрес> по пе<адрес>, поскольку там были невозможные жилищные условия из-за ветхости данного дома. Она инвалид 1-ой группы с 2005 года, в детстве сломала тазобедренный сустав, передвигается с трудом, не может по состоянию здоровья и по возрасту отремонтировать дом, покупать новое жилье, поэтому вынуждена проживать у своих родственников. Она неоднократно обращалась по поводу получения жилья в поселковую и районную администрации, однако они занимались лишь отписками, никаких мер по улучшению жилищных условий для неё не принимали, поставили её в 2008 году лишь в общую очередь для улучшения жилья. В настоящее время её бывшее жилье: <адрес> по пе<адрес>, 1940 года постройки, признано непригодным для проживания, и её в сентябре 2011 года поставили на учет для предоставления жилья вне очереди. Однако до сего времени ответчик конкретных мер по обеспечению её жильем не предпринимает, поэтому она просит удовлетворить иск прокурора. Представитель ответчика - администрации Вурнарского городского поселения глава администрации Малицкий В.Л исковые требования прокурора признал частично и показал, что утверждение прокурора о том, что администрация проявляет бездействие и не принимает каких-либо мер по обеспечению Фадеевой Н.Ф. жильем, он не признает, поскольку администрация предлагала Фадеевой Н.Ф. жилье в общежитии по пе<адрес>, однако она от этого жилья отказалась. Малицкий В.Л. показал, что фактически он понимает, что администрация обязана предоставить ей жилье во внеочередном порядке, но в списке внеочередников, кроме Фадеевой, ещё много граждан, которые также остро нуждаются в жилье, а у администрации не имеется финансовых возможностей обеспечить их сразу жильем. Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлены следующие обстоятельства. Согласно технического паспорта жилого дома, составленного на ДД.ММ.ГГГГ, выданного МУП «Вурнарское БТИ», видно, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, пе<адрес> ЧР, состоит из жилого бревенчатого дома общей площадью 26,51 кв.м., 1940 года постройки, с инвентарным номером №, инвентаризационной стоимостью <данные изъяты> рублей, процент износа жилого дома составляет 68% на 2008 год. Право собственности зарегистрировано за Фадеевой Н.Ф. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, удостоверенного Канашской госнотконторой ЧР ДД.ММ.ГГГГ р № (л.д. 13-20). Как следует из справок и выписки из похозяйственной книги №, выданных администрацией Вурнарского городского поселения, истица Фадеева Н.Ф. по указанному адресу проживает одна (л.д.10,11). ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный <адрес>, расположенный по пе<адрес>, обследован Межведомственной комиссией при администрации Вурнарского района ЧР. В акте обследования указано, что указанный бревенчатый жилой дом, год постройки 1940, имеет 70 % физического износа на 2011 год. Основные несущие конструкции и конструктивные элементы дома имеют повреждения и деформации: фундамент - деревянные ст. значительно поражены гнилью, имеют значительные трещины, просадки; стены - бревенчатые, обшитые тесом, значительно поражены гнилью, древесными насекомыми; перекрытия - (чердачные) деревянные, значительные прогибы балок и прогонов, поражены гнилью; кровля - крыша - из а/ц шифера, имеются отколы и трещины; полы - дощатые, значительные прогибы и просадки, местами отсутствуют; оконные проемы - рамы отсутствуют; инженерные коммуникации отсутствуют. Отопление печное, печь разобрана. Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований - не проводились. Межведомственная комиссия считает дом не пригодным для проживания и не подлежащим ремонту, и своим заключением от ДД.ММ.ГГГГ дом признала не пригодным для проживания и не подлежащим ремонту (л.д.21,22). Фадеева Н.Ф. является инвалидом первой группы по общему заболеванию (л.д.9,10). ДД.ММ.ГГГГ гр. Фадеева Н.Ф. обратилась с заявлением к главе администрации Вурнарского городского поселения о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку в соответствии со ст. 17 ФЗ о защите инвалидов (л.д.9). Постановлением главы администрации Вурнарского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Фадеева Н.Ф. включена в очередь на улучшение жилищных условий как иные категории граждан (жилой дом установленным образом признан непригодным для проживания) со дня подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ, пенсионерка, инвалид 1-й группы (л.д.23). Данные обстоятельства установлены судом, объективно подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются. Провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Данные конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке. В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно п. 3 статья 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В Определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года №376-О-П указывается, что федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Согласно ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Согласно техническому паспорту общая площадь жилого <адрес> по пе<адрес>, где проживает истица, составляет 26,51 кв.м., следовательно, предоставляемое ей жилое помещение должно быть не менее указанной площади. Согласно п.п.7, 8 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901, при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.). Инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, занимаемые ими жилые помещения могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (переселение с верхних этажей домов на нижние, приближение к месту жительства родных, близких и т.п.). С учетом состояния здоровья и имеющеегося у неё заболевания опорно - двигательной системы, Фадеева Н.Ф. нуждается в предоставлении ей жилого помещения на нижних этажах дома. В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района ЧР, выразившееся в не обеспечении жилым помещением ФИО1, незаконным. Обязать администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в черте поселка Вурнары благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, жилое помещение общей площадью не менее 26,51 квадратных метров, и отвечающее установленным требованиям на нижних этажах дома в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его принятия. Председательствующая-судья: Е.В.Константинова