Дело № 2-102/2012 г. 16 февраля 2012 года пос. Вурнары ЧР Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Константиновой Е.В., при секретаре Кузнецовой Р.Б., с участием помощника прокурора Вурнарского района ЧР Казакова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов к администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не обеспечении свободного доступа инвалидов в здание администрации Апнерского сельского поселения, обязании ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения закона путем установления пандуса и поручней при входе в здание администрации Апнерского сельского поселения в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», УСТАНОВИЛ: Прокурор Вурнарского района ЧР в защиту интересов неопределенного круга лиц - инвалидов обратился с иском к администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не обеспечении свободного доступа инвалидов в здание администрации Апнерского сельского поселения, обязании ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения закона путем установления пандуса и поручней при входе в здание администрации Апнерского сельского поселения в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Вурнарского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите населения в администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района. При этом установлено, что при входе в здание администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района имеется крыльцо с пятиступенчатой лестницей, в нарушение требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п.п. 3.13, 3.14, 3.30, 3.31, 3.32 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» отсутствуют пандус и поручни, что затрудняет доступ инвалидов в указанное здание. Своим бездействием ответчик нарушает права неопределенного круга лиц - инвалидов, предусмотренные ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В судебном заседании помощник прокурора Казаков Ю.А. поддержал требования прокурора по изложенным в иске основаниям. Представитель ответчика администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района на судебное заседание не явился, глава администрации представил суду письменное заявление, в котором просит дело рассмотреть в отсутствие его представителя, исковые требования признает в полном объеме. Выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 27 ч. 1 Конституции РФ каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства. Из статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). В соответствии с п.9.2 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 07.02.2008 года № 21 «Об утверждении республиканских нормативов градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов и поселений Чувашской Республики» к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан, относятся: жилые и административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, финансово-банковские учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; почтово-телеграфные; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади. Пунктом 9.4 указанного Постановления объекты социальной инфраструктуры должны оснащаться пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания. Необходимость установления нормативного закрепления требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения вытекает из Градостроительного кодекса РФ (ст.2,24,48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384 -ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», вступивший в силу в полном объеме с 01.07.2010 года (ст.3,8,12,15,30). Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах (СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице местного самоуправления. Как следует из акта проверки, составленного помощником прокурора Кокоревым П.В. ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения проверки по соблюдению законодательства о социальной защите населения были выявлены нарушения нормы законодательства, предусмотренной ч.1 ст.15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В частности, установлено, что при входе в здание администрации Апнерского сельского поселения, имеется крыльцо лестницей; однако в нарушение требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п.п. 3.13, 3.14, 3.30, 3.31, 3.32 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» при входе в здание отсутствуют пандус и поручни, что затрудняет доступ инвалидов в вышеуказанное здание. Согласно п.3.13 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. В соответствии с п.п. 3.14, 3.30, 3.31, 3.32 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в целях обеспечения доступности инвалидов в здание необходимо устанавливать пандусы и поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Неисполнение администрацией сельского поселения требований, установленных законодательством, нарушает права неопределенного круга лиц - инвалидов, предусмотренные ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Поскольку представитель ответчика в своем письменном заявлении иск признал добровольно, действия эти не противоречат закону, не нарушают права и законные интересы других лиц, суд принимает признание ответчиком иска, поэтому заявленные истцом требования подлежат удовлетворению. В силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и ответчик - администрация Апнерского сельского поселения Вурнарского района ЧР освобождены от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Вурнарского района Чувашской Республики удовлетворить. Признать бездействие администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, выразившееся в не обеспечении свободного доступа инвалидов в здание администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>-а, незаконным. Обязать администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики устранить допущенные нарушения закона путем установления пандуса и поручней при входе в здание администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд ЧР в течение месяца со дня его принятия. Председательствующая: