Дело № 2-586 / 2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 декабря 2011 года пос. Вурнары ЧР Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Константиновой Е.В., при секретаре Димитриевой А.Г., с участием представителя ответчика Волкова С.К., третьего лица Сергеева А.В., его представителя Тимофеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и обязании ответчика поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Сергеева Т.Н. обратилась с иском к администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признанииотказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и обязании ответчика поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Свои исковые требования она мотивировала тем, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны и в соответствии с п. 4 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. На протяжении многих лет она проживает в <адрес>, который для них с мужем строил их сын Сергеев А.В. Муж истицы ФИО16., инвалид ВОВ, умер ДД.ММ.ГГГГ, и за ней стал ухаживать семья сына. После смерти мужа ее состояние здоровья ухудшилось, и она часто стала обращаться в медучреждения, сын возил ее в <адрес> на обследование и лечение. У сына с его семьей есть квартира в с. <адрес>ю <данные изъяты> кв.м, где проживают 7 человек. Собственниками квартиры являются сноха ФИО6 и внук ФИО19. У истицы на праве собственности и по договору социального найма жилья не имеется, поскольку дом в д. <адрес> она по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ оформила на сына ФИО10, теперь он является собственником этого дома. В целях реализации права на жилье ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию <данные изъяты> сельского поселения с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Администрация <данные изъяты> сельского поселения уведомлением за № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей в постановке на учет. Отказ мотивирован тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ, поскольку из представленных документов видно, что она с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершила действия, в результате которых граждане принимаются на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. Она не согласна с данным отказом, так как намеренного ухудшения жилищных условий с ее стороны не было. Просит признать отказ администрации Малояушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, обязать ответчика поставить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку с учетом общей площади жилого дома в д. <адрес> и квартиры в <адрес> приходится на всех членов семьи по <данные изъяты> кв.м. (43+57,5:9). На судебное заседание истица Сергеева Т.Н. не явилась, но в представленном на имя суда в заявлении свой иск поддержала, и просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Третье лицо Сергеев А.В. полностью поддержал исковые требования матери Сергеевой Т.Н. и на судебном заседании показал, что мать Сергеева Т.Н. проживает в д. <адрес>. Она зарегистрирована в этом доме, построенном в 1983-1986 годах. Но она часто болеет и нуждается в уходе, поэтому он со своим сыном Сергеевым С.А. зарегистрировались в доме матери и ухаживают за ней. По причине того, что он сам в основном проживает в доме матери, то есть истицы Сергеевой, ухаживая за ней и в виду необходимости поддержания жилого дома в надлежащем состоянии, мать подарила указанный дом ему по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Межведомственная комиссия осмотрела дом, и он был признан пригодным для проживания, физический износ установлен 25%. Мать является членом его семьи, в зимнее время он забирает мать в квартиру <адрес>, а в летнее время мать, он, его сын постоянно проживают в д. <адрес>. Сын его, то есть третье лицо ФИО20 учится в сельхозакадемии в <адрес> и еженедельно приезжает в д. <адрес> присматривать за домом. Он сам также в зимнее время постоянно находится в доме д. <адрес>, поскольку там газовое отопление и приходится присматривать за домом. Газовое отопление он с сыном Сергеевым С.А. провел в доме матери в 2008 году. В настоящее время в доме матери прописаны втроем: мать Сергеева, он сам и сын Сергеев С.А., общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м. Квартира в <адрес> зарегистрирована на праве собственности за женой ФИО7 и сыном Сергеевым С.А. по 1/2 доле, но в этой квартире проживают 7 человек, зарегистрированы в ней 6 человек, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. При сложении площадей дома в д. <адрес> и квартиры в <адрес> общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., а всего членов семьи, включая мать, его, сына Сергея - 9 человек, приходится на каждого по <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>), что меньше учетной нормы в сельском поселении, которая составляет 14 кв.м. на 1 члена семьи. Поэтому он считает, что его мать как вдова участника войны, нуждается в жилом помещении и должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Он просит также признать отказ в постановке на учет матери в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и просит обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Представитель третьего лица Сергеева А.В. - Тимофеева А.В. иск истицы Сергеевой Т.Н. и просьбу третьего лица Сергеева А.В. поддержала полностью и суду показала, что истица Сергеева Т.Н. и его дети проживают одной большой семьей, и даже при сложении общих площадей двух жилых помещений - дома в д. <адрес> и квартиры <адрес> учетная норма меньше, установленной в <данные изъяты> сельском поселении. Она считает, что истица и члены ее семьи не совершили никаких намеренных действих с целью приобретения права на жилое помещение. Ответчик ничем не мотивировал свой отказ, поэтому он незаконен. Просит признать отказ незаконным и обязать поставить истицу на учет на получение жилого помещения как вдову инвалида ВОВ. Третье лицо Сергеев С.А. на судебное заседание не явился, в своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика Волков С.К. в судебном заседании определенной позиции по делу не выразил, но пояснил суду, что считает отказ администрации Малояушского сельского поселения в постановке на учет истице законным, поскольку в жилом доме истицы прописаны 3 человека: сама Сергеева Т.Н., сын Сергеев А.В., внук Сергеев С.А. Истица Сергеева Т.Н. действительно болеет, передвигается с трудом, поэтому ее сын Сергеев А.В. и внук часто находятся в доме истицы и ухаживают за ней. Зимой они ее увозят к себе. Отказ администрации мотивирован тем, что регистрация сына Сергеева А.В. и внука Сергеева С.А. в доме истицы, договор дарения дома сыну совершены после издания Указа Президента от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». С момента регистрации сына и внука в доме и дарения дома не прошло 5 лет, поэтому со ссылкой на ст.53 ЖК РФ отказано истице в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, которых, по мнению сторон, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему. Истца Сергеева Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к главе администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как вдова инвалида Великой Отечественной войны. Ответчик своим уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за № уведомляет Сергееву Т.Н., что ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 53 ЖК РФ с указанием, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Из представленных Сергеевой Т.Н. копии документов наглядно видно, что не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ. Со слов представителя ответчика Волкова здесь имелось в виду то, что регистрация сына истицы Сергеева А.В., внука Сергеева С.А. в доме в д. <адрес> и договор дарения дома произведены после издания Указа Президента, то есть они намеренно ухудшили свои жилищные условия, и с тех пор не прошло 5 лет. Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года за №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 года, предусмотрена обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5- ФЗ «О ветеранах». Согласно справки ВРИО начальника отдела социального обеспечения военного комиссариата Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ОСО /379 Сергеева Т.Н. является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ года инвалида Великой Отечественной войны ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.11). Как следует из копии удостоверения, истица Сергеева Т.Н. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших военнослужащих-участников ВОВ (л.д.10). В соответствии со ст.21 п.1 подп.4 Закона РФ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ). В соответствии со ст.11 п.4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике» право на получение жилого помещения по договору социального найма имеют граждане, указанные в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. Таким образом, необходимым условием для обеспечения жильем Сергеевой Т.Н. является нуждаемость в жилых помещениях, которая определяется нормами жилищного законодательства. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в ст. 51 ЖК РФ. Пунктом 2 части 1 данной нормы установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В силу п. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещении является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (п.5 ст.50 ЖК РФ). Постановлением главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы общей площади жилого помещения и нормы представления общей площади жилого помещения в <данные изъяты> сельском поселении» установлена учетная норма площади жилого помещения в условиях принятия граждан на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в размере 14 кв.м. на одного члена семьи. Анализируя вопрос о том, является ли Сергеева Т.Н. нуждающейся в жилых помещениях, суд приходит к следующему. Согласно представленным документам, собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. по месту жительства истицы по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, является Сергеев А.В. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого истица Сергеева Т.Н. подарила указанный дом Сергееву А.В. (л.д. 12, 37-39). Эти данные также подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из похозяйственной книги № <данные изъяты> сельского поселения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40,53). Судом установлено, что ранее до оформления договора дарения жилого <адрес> де<адрес>, вышеуказанный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежал на праве собственности истице. В настоящее время она также является членом семьи сына Сергеева А.В., являющегося собственником этого дома, так как зарегистрирована в этом доме, и этот дом является постоянным ее местожительством (л.д. 7-8, 37-39, 40-41,69). Согласно выписке из похозяйственной книги № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и справки администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в составе семьи истицы Сергеевой Т.Н. значатся сын ФИО21., внук ФИО22., зарегистрированные в доме соответственно: ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ. Круг лиц, являющихся членами семьи собственника жилого помещения, определен ч.1 ст. 31 ЖК РФ. Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Как указала в своем заявлении истица Сергеева Т.Н., и установлено на суде, в де<адрес> в <адрес> она проживает совместно сыном Сергеевым А.В. и внуком Сергеевым С.А., и ведут совместное хозяйство. Сам Сергеев А.В., участвующий по делу в качестве третьего лица, подтвердил этот факт, ссылаясь на то что мать без посторонней помощи жить не может, поэтому они со своим сыном ухаживают за ней, постоянно проживая с ней, хотя и зарегистрированы в доме попозже. Таким образом, в данном случае сын и внук истицы являются членами семьи истицы. Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся членами семьи собственников жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Учитывая, что общая площадь жилого <адрес>, в котором проживают истица Сергеева Т.Н., ее сын Сергеев А.В.. и внук Сергеев С.А., составляет <данные изъяты> кв.м., суд приходит к выводу, что Сергеева обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи свыше учетной нормы <данные изъяты> кв.м.(<данные изъяты>), и в соответствии со ст.51 ЖК РФ нуждающейся в жилом помещении не является. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. К тому же один член семьи внук истицы Сергеев С.А. имеет 1/2 долю в праве собственности в <адрес> по адресу: <адрес>. Другой член семьи истицы Сергеев А.В. доказательств утраты права пользования квартирой в <адрес> не представил, поскольку до регистрации в жилом доме матери, подаренном ему истицей ДД.ММ.ГГГГ, он был зарегистрирован по адресу в <адрес>. Данная квартира перешла в общую долевую собственность его супруги ФИО7 и сына Сергеева С.А. ДД.ММ.ГГГГ, ранее она принадлежала семье ФИО13 на основании договора № на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, то есть когда Сергеев А.В. проживал и был зарегистрирован в данной квартире. С учетом изложенного, суд находит, что оснований для признания отказа администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес>, выраженный в форме уведомления от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, не имеется, поскольку в ходе судебного заседания установлена обеспеченность Сергеевой Т.Н. общей площадью жилого помещения на одного члена семьи свыше учетной нормы. Кроме того, ею совершены действия по ухудшению своих жилищных условий. Зарегистрировав в свой дом внука Сергеева С.А. ДД.ММ.ГГГГ, сына ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, оформив договор дарения дома на своего на сына Сергеева А.В. ДД.ММ.ГГГГ, истица тем самым ухудшила свои жилищные условия с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях получения жилья как вдова инвалида ВОВ. После совершения указанных действий ДД.ММ.ГГГГ истица Сергеева Т.Н. обратилась в администрацию <данные изъяты> сельского поселения с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Учитывая, что указанные действия совершены после принятия Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года за №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и после внесения соответствующих изменений в ФЗ «О ветеранах» по вопросу обеспечения инвалидов и участников ВОВ за счет средств федерального бюджета, у ответчика были все основания признать их в качестве свидетельства о наличии умысла на получение мер социальной поддержки на приобретение жилья. В виду того, что на момент обращения истицы с заявлением о постановке на учет имелись основания, свидетельствующие о намеренном ухудшении жилищных условий, и предусмотренный в ст. 53 ЖК РФ срок со дня их совершения не истек, ответчик обоснованно отказал истице в постановке на учет по этому основанию. На основании изложенного, требования истицы о признании отказа администрации <данные изъяты> сельского поселения в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и обязании ответчика поставить на учет истицу в качестве нуждающегося в жилом помещении, не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований ФИО3 о признанииотказа администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, выраженного в форме уведомления и.о. главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ года за №, в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и обязании администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района ЧР поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд ЧР в течение десяти дней со дня его оглашения. Председательствующая: Е.В. Константинова