Дело № 2-339 / 2012 г.     

24 мая 2012 года                           пос. Вурнары ЧР

Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего председателя суда Константиновой Е.В.,

при секретаре Димитриевой А.Г.,

с участием истицы Илларионовой С.И.,

представителя ответчика Петровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании решения территориального органа ПФР УПФ РФ (ГУ) в Вурнарском районе ЧР - Ч за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязании ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

Решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Вурнарском районе от ДД.ММ.ГГГГ года за № Илларионовой С.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано по мотивам отсутствия требуемого специального 25 летнего стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

           Илларионова С.И. обратилась в суд с иском и просила признать указанное решение незаконным, обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Истица просила назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.

Свои исковые требования истица мотивировала тем, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, она имела необходимый стаж работы и представила заявление со всеми необходимыми документами в УПФ РФ в Вурнарском районе для назначения ей указанной пенсии. Но Управление отказало включить в специальный стаж вышеуказанные периоды. По мнению истицы, период повышения квалификации подлежит к зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, т.к. является обязанностью медицинского работника для осуществления лечебной деятельности. Так, в ст. 54 Основ РФ законодательства об охране граждан от 22.07.1993 г. № 5487 (с изменениями и дополнениями) указано, что медицинский работник может быть допущен к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения и подтверждать это каждые пять лет. На основании этого медицинскому работнику выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом и обязанностью. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении её для повышения квалификации с отрывом от производства за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом работодатель производил отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ. Поэтому, по мнению истицы, эти периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Она же считает, что пенсия ей должна быть назначена с момента обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Илларионова С.И. исковые требования полностью поддержала по изложенным в заявлении основаниям, и пояснила, что лечебной деятельностью она занимается с 1988 года по настоящее время. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При включении вышеуказанных периодов в стаж работы, у нее будет более 25 лет стажа, необходимого для назначения пенсии.

На основании изложенного, она просит удовлетворить ее исковые требования, а также просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения в Управление за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, также взыскать с ответчика возврат госпошлины в сумме 200 руб.

Представитель ответчика Петрова Н.А. иск не признала, считая, решение УПФ РФ в Вурнарском районе об отказе в назначении пенсии истице законно, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение времени нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется в соответствии п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Досрочная пенсия согласно указанной статье Закона устанавливается независимо от возраста при наличии у гражданина, обратившегося за пенсией, не менее 25 лет специального стажа, выработанного в сельской местности (поселках городского типа), и не менее 30 лет в городах и в сельской местности (поселках городского типа), либо только в городах. При исчислении стажа лечебной деятельности применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. При исчислении специального стажа применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Согласно пункту 4 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной в указанных Правилах не предусмотрены, поэтому они не включаются в стаж, дающий право на назначение вышеуказанной пенсии.

На день обращения истицы за оформлением трудовой пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ её специальный стаж составил всего 24 года 8 месяцев 9 дней. По вышеуказанным основаниям представитель ответчика просит в удовлетворении иска Илларионовой отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанный вид пенсии, при необходимости утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно вышеуказанных Списка и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должность медицинской сестры, деятельность которой связана с лечебным процессом населения, включается в перечень должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как видно из показаний истицы Илларионовой С.И. и из записей в трудовой книжке истицы, она, работая медицинской сестрой, занимается лечебной деятельностью в системе здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день, и её должность включена в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

В деле имеется ксерокопия диплома, из которого видно, что истица в 1988 году окончила Яранское медицинское училище и получила специальность фельдшера (л.д.12).

Следовательно, истица имеет профессию медицинского работника и занимается осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ее должность включена в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Вурнарском районе от ДД.ММ.ГГГГ за № Илларионовой С.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа работы, предусмотренного подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В специальный стаж не включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-11).

Из материалов дела видно, что с 1997 года по 2011 на основании приказов главного врача МУЗ «Вурнарская ЦРБ» истица неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации. На основании приказа № §-2 от ДД.ММ.ГГГГ истица командировалась в <адрес> на курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) (л.д.15); на основании приказа № §-16 от ДД.ММ.ГГГГ командировалась в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) (л.д. 16); на основании приказа № § -2 от ДД.ММ.ГГГГ направлялась на учебу на курсы повышения квалификации с 21 апреля по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) (7 дней); на основании приказа № от 27.10. 2003 года направлялась на учебу на курсы с 27.10 2003 года по 02.11. 2003 года (л.д.18) (7 дней); на основании приказа № §-8 от ДД.ММ.ГГГГ направлялась на учебу на курсы повышения квалификации с 20 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19) (2 дня), на основании приказа № §-2 от ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации с 18 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) (12 дней); на основании приказа № §-6 от ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации с 27 сентября по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21) (1 мес.); на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командировалась на курсы повышения квалификации в <адрес> с 06.04. по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) (15 дней), что в итоге составляет 4 месяца 24 дня. В деле имеются подтверждающие документы о прохождении этих курсов, а именно: копии свидетельств и сертификатов (л.д.15-26).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и вышеуказанных Правил основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя зарплата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, работа которого непосредственно связана с лечебной деятельностью.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и поэтому отказ Управления Пенсионного фонда о включении этих периодов в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, нельзя считать законным.

В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как видно из объяснений сторон, и пенсионного дела, истица обратилась с заявлением о назначении пенсии и представила документы, необходимые для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени и ей следует назначить пенсию, поскольку к этому моменту ее стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, составил более 25 лет.

Истица также просила взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы - возврат госпошлины 200 руб.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому в пользу истца подлежит взысканию с ответчика возврат госпошлины в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии удовлетворить.

Признать решение территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж работы, дающий ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии в пользу ФИО1 200 рублей в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд ЧР в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующая       Е.В. Константинова