Дело № 2-74 / 2011 г.
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации01 марта 2011 года пос. Вурнары ЧР
Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Константиновой Е.В.,
при секретаре Димитриевой А.Г.,
с участием истца Макарова Г.П., представителя истца адвоката Кольцова В.И.,
представителя ответчика Спиридоновой Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании решения территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов прохождения военной службы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода нахождения в командировке,
УСТАНОВИЛ:
Истец Макаров Г.П. обратился в суд с иском по тем основаниям, что решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано по мотивам отсутствия требуемого специального педагогического 25 летнего стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Макаров Г.П. просит признать указанное решение незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий ему право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды прохождения службы в Вооруженных Силах СССР;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, истец в своем заявлении просит взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей и возврат госпошлины в размере <данные изъяты> руб.
Свои исковые требования истец мотивировал тем, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, т. е. на ДД.ММ.ГГГГ, он имел необходимый 25-и летний стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ года истец представил заявление со всеми необходимыми документами в УПФ РФ в Вурнарском районе для назначения ему указанной пенсии. Но Управление Пенсионного фонда отказало включить в специальный стаж период прохождения им службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что он считает незаконным. Ответчик свой отказ мотивирует тем, что воинская часть не предусмотрена ни списком профессий и должностей народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров №463 от 06.09.1991г., ни списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением РФ №1067 от 22.09.1999 г, ни списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. С вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» исчисление стажа педагогической деятельности в образовательных учреждениях может осуществляться по ранее действующим правилам и нормам. В период его военной службы в Армии действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР за №1397 от 17 декабря 1959 года. В соответствии с п.п. «г» п.1 указанного Положения работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. Поэтому истец, основываясь на Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П и на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, считает, что периоды нахождения его на военной службе подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, истец считает также подлежащим включению в специальный стаж периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, так как курсы повышения квалификации он проходил по специальности и с сохранением заработной платы и должности, работодатель в эти периоды выплачивал страховые взносы, учеба на курсах по повышению квалификации социально гарантированы в КЗОТ РСФСР и Трудовом кодексе РФ.
В судебном заседании истец Макаров Г.П. исковые требования полностью поддержал по изложенным в заявлении основаниям, и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он работает мастером производственного обучения в учреждениях образования и заслужил назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости. Макаров, кроме того, просит включить в специальный стаж для назначения пенсии период нахождения его в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он командировался в колхоз <данные изъяты> по приказу директора училища контролировать и руководить практикой своих студентов, выполнял при этом обязанности мастера производственного обучения. Зарплату за это период он получал в училище по месту работы, и с неё уплачивались страховые взносы. Ответчик период нахождения его в командировке также не включил в специальный стаж, не объяснив причину его не включения в своем решении. При включении периода службы в Вооруженных Силах СССР, курсов повышения квалификации, нахождения в командировке в стаж работы, у него будет более 25-летний специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии.
На основании изложенного, он просит удовлетворить его исковые требования, а также просит обязать Управление Пенсионного фонда назначить ему досрочную трудовую пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ. Он же просит взыскать с ответчика возврат госпошлины в сумме <данные изъяты> руб. и представительские расходы за оказанные ему услуги адвокатом в сумме <данные изъяты> руб.
Представитель истца адвокат Кольцов В.И. поддержал исковые требования Макарова Г.П. по тем же основаниям и просит их удовлетворить.
Представитель ответчика Спиридонова Л.Г. иск не признала, считая, что решение УПФ РФ в Вурнарском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Макарову Г.П. в виду отсутствия у него требуемого педагогического стажа 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей является законным. Периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы, периоды нахождения в командировках не предусмотрены нормами постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11 июля 2002 года за №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на такую пенсию, включаются периоды работы получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировке в указанных Правилах не предусмотрены, поэтому они не включаются в стаж, дающий право на назначение вышеуказанной пенсии. Действующим законодательством не предусмотрено также включение военной службы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года за №1397, согласно которого засчитывалась в стаж работы по специальности служба в составе Вооруженных сил СССР, действовало лишь до 1 октября 1993 года. Но в нем было предусмотрено, что военная служба засчитывалась в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию. Истец к 1 октябрю 1993 года не имел такого стажа работы, поэтому его иск не может быть удовлетворен. Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П рассматривались жалобы граждан в части ст.ст. 89-92, 94, 95 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ». Закон «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года и постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года за №1397 (утратил силу 1.10.1993 года) не являлись предметом рассмотрения в данном постановлении, поэтому, по мнению представителя ответчика, ссылка на это Постановление КС РФ является не обоснованной. К моменту обращения за назначением пенсии Макаров Г.П. имел специальный стаж всего 22 года 8 месяцев и 26 дней. На основании изложенного, представитель ответчика просит иск Макарова оставить без удовлетворения.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики- Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ года за № Макарову Г.П. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказано в виду отсутствия требуемого специального 25-летнего педагогического стажа работы, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В специальный стаж не включены периоды прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со статьей 55 Федерального закона «Об образовании» следует, что педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за №781 должности мастера производственного обучения образовательных учреждений среднего профессионального образования включены в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.
Из записей в трудовой книжке истца, копии военного билета НП № видно, что Макаров Г.П. проходил службу в составе Вооруженных Сил по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначен мастером производственного обучения среднего профтехучилища № в <адрес>, которое переименовывалось в профтехучилище № <адрес>, ФГОУ «Профессиональное училище № <адрес>», РГОУ НПО «ПУ №» <адрес> и проработал до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принят мастером производственного обучения в РГОУ НПО «ПУ №» <адрес>, где работает по настоящее время (л.д.10, 11-13).
В деле имеется ксерокопия диплома, из которой видно, что истец в ДД.ММ.ГГГГ году поступил в <данные изъяты> и в ДД.ММ.ГГГГ году окончил полный курс названного техникума с получением диплома по специальности «механизация гидромелиоративных работ», и решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация «техника- механика-мастера производственного обучения» (л.д. 18).
Следовательно, истец, работая на должности мастера производственного обучения, занимается педагогической деятельностью, и его должность включена в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с п. 76 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденного постановлением СМ СССР от 17 февраля 1981 г. № 193, время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с действующим законодательством.
В силу п. «г» ч. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего в спорный период, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29.01.04 № 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). В силу правовой позиции Конституционного суда, изложенной в данном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Период службы Макарова Г.П. в составе Вооруженных Сил СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам образования, и подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании вышеуказанного Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Доводы представителя ответчика о том, что к 1 октября 1993 года, когда постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года утратило силу, истец имел менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным постановлением, суд находит несостоятельными, поскольку из смысла данного постановления следует, что не менее 2/3 стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, работник должен иметь к моменту обращения за назначением пенсии, а таковой стаж у истца имелся.
При таких обстоятельствах требование истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода прохождения им военной службы в составе Вооруженных Сил СССР суд находит подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела видно, что истец за период работы мастером производственного обучения с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год на основании приказов директора училища направлялся на курсы повышения квалификации. На основании приказа №-о от ДД.ММ.ГГГГ истец командировался на курсы повышения в <адрес> ИУУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) (л.д.15,); на основании приказа №-о от ДД.ММ.ГГГГ направлялся на курсы мастеров п/о училищ с/х в <адрес> РИПКРНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) (л.д.15); на основании приказа №-о от ДД.ММ.ГГГГ направлялся на курсы повышения квалификации по теме «Методика проведения уроков производственного обучения» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) (л.д.15-об.), что в итоге составляет 1 месяц 16 дней.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и вышеуказанных Правил основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его педагогической деятельностью.
Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и поэтому отказ Управления Пенсионного фонда о включении этих периодов в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, нельзя считать законным, следовательно, иск Макарова Г.П. в этой части также подлежит удовлетворению.
По тем же основаниям суд считает необходимым удовлетворить требования истца о включении периода нахождения его в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <данные изъяты> Вурнарского района, поскольку в командировку он был направлен на основании приказа директора училища, за это время он получал зарплату по месту работы, т.е. в училище, и с его зарплаты также выплачивались страховые взносы. Эти факты подтверждаются копией приказа директора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ за № и архивной справкой о получаемой зарплате Макарова Г.П. за указанный период, выданной отделом по делам архивов Вурнарской райадминистрации ЧР от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.14-15).
В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как видно из объяснений сторон, и пенсионного дела, истец обратился с заявлением о назначении пенсии и представил документы, необходимые для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени и ему следует назначить пенсию, поскольку к этому моменту его стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, составил 25 лет.
Истец также просил взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы - возврат госпошлины <данные изъяты> руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому в пользу истца подлежит взысканию с ответчика возврат госпошлины в размере <данные изъяты> руб.
На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по его письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В деле есть данные о том, что истцом по квитанции № серия ФМуплачено представителю Кольцову В.И. <данные изъяты> за сбор документов, составление искового заявления и ведение дела в суде. При определении суммы расходов, подлежащих взысканию в ответчика в пользу истца за произведенные расходы на оплату услуг представителя, суд учитывает степень сложности и объем дела, а также время, израсходованное на подготовку и рассмотрение дела, и определяет сумму, подлежащую присуждения истцу, в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе ФИО3 во включении периода прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ годах, периода нахождения в командировке в ДД.ММ.ГГГГ году в специальный стаж работы, дающий ему право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды прохождения им военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии в пользу ФИО3 <данные изъяты> рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя, <данные изъяты> рублей в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд ЧР в течение десяти дней со дня его оглашения.
Председательствующая Е.В. Константинова