Дело № 2-92 / 2011 г.
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации16 марта 2011 года пос. Вурнары ЧР
Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Константиновой Е.В.,
при секретаре Димитриевой А.Г.,
с участием истца Скворцова В.Г.,
представителя ответчика Спиридоновой Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязании включить период службы в Вооруженных силах СССР в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец Скворцов В.Г. обратился в суд с иском по тем основаниям, что решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано по мотивам отсутствия требуемого специального педагогического 25 летнего стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Скворцов В.Г. просит признать указанное решение незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий ему право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Свои исковые требования истец мотивировал тем, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, т. е. на ДД.ММ.ГГГГ, он имел необходимый 25-и летний стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. 28.01. 2011 года истец представил заявление со всеми необходимыми документами в УПФ РФ в Вурнарском районе для назначения ему указанной пенсии. Но Управление Пенсионного фонда отказало включить в специальный стаж период прохождения им службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что он считает незаконным. Ответчик свой отказ мотивирует тем, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей работников образования. Начиная с 12.11.2002 г. применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления этих периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. При этом право на досрочное назначение трудовой пенсии у педагогических работников возникает при соблюдении одновременно двух условий - работы в определенных должностях и определенных образовательных учреждениях для детей, поименованных в названных Списках, которые являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. В период его военной службы в Армии действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР за №1397 от 17 декабря 1959 года. В соответствии с п.п. «г» п.1 указанного Положения работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. С вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» исчисление стажа педагогической деятельности в образовательных учреждениях может осуществляться по ранее действующим правилам и нормам. Поэтому истец, основываясь на Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П и на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, считает, что период нахождения его на военной службе подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец Скворцов В.Г. исковые требования полностью поддержал по изложенным в заявлении основаниям, и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он работает мастером производственного обучения в учреждениях образования, и заслужил назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости. При включении периода службы в Вооруженных Силах СССР у него будет более 25-летний специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии.
На основании изложенного, он просит удовлетворить его исковые требования, а также просит обязать Управление Пенсионного фонда назначить ему досрочную трудовую пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Спиридонова Л.Г. иск не признала, считая, что решение УПФ РФ в Вурнарском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Скворцову В.Г. в виду отсутствия у него требуемого педагогического стажа 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей является законным. Действующим законодательством не предусмотрено включение военной службы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года за №1397, согласно которого засчитывалась в стаж работы по специальности служба в составе Вооруженных сил СССР, действовало лишь до 1 октября 1993 года. К моменту обращения за назначением пенсии Скворцов В.Г. имел специальный стаж всего 24 года 1 месяц и 11 дней. На основании изложенного, представитель ответчика просит исковые требования Скворцова оставить без удовлетворения.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики- Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Скворцову В.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказано в виду отсутствия требуемого специального 25-летнего педагогического стажа работы, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В специальный стаж не включены периоды прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со статьей 55 Федерального закона «Об образовании» следует, что педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за №781 должности мастера производственного обучения образовательных учреждений среднего профессионального образования включены в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.
Из записей в трудовой книжке истца, копии военного билета НП № видно, что Скворцов В.Г. проходил службу в составе Вооруженных Сил по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят мастером производственного обучения в <адрес> среднюю школу, которая переименовывалась в МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», где работает по настоящее время (л.д.10-12,13).
В деле имеется ксерокопия диплома, из которой видно, что истец в ДД.ММ.ГГГГ году поступил в <данные изъяты> совхоз- техникум и в ДД.ММ.ГГГГ году окончил полный курс названного техникума с получением диплома по специальности «механизация сельского хозяйства», и решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация «техника- механика» (л.д. 9).
Следовательно, истец, работая на должности мастера производственного обучения, занимается педагогической деятельностью, и его должность включена в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с п. 76 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденного постановлением СМ СССР от 17 февраля 1981 г. № 193, время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с действующим законодательством.
В силу п. «г» ч. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего в спорный период, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В перечне должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года за №1397, в числе учреждений и организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, указаны начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы и должности: преподаватели, педагоги.
В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного вышеуказанным постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования.
Согласно п. 3.2 ч.4 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года за №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» на основании постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года следует, что в соответствии с абзацем третьим п. 2 вышеуказанного Положения к работе по специальности относится в школах - работа в качестве мастера производственного обучения, инструктора по труду.
Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29.01.04 № 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). В силу правовой позиции Конституционного суда, изложенной в данном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Период службы Скворцова В.Г. в составе Вооруженных Сил СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам образования, и подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании вышеуказанного Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При таких обстоятельствах требование истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода прохождения им военной службы в составе Вооруженных Сил СССР суд находит подлежащим удовлетворению
В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как видно из объяснений сторон, и пенсионного дела, истец обратился с заявлением о назначении пенсии и представил документы, необходимые для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени и ему следует назначить пенсию, поскольку к этому моменту его стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, составил более 25 лет.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период прохождения им военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд ЧР в течение десяти дней со дня его оглашения.
Председательствующая Е.В. Константинова