Дело №2 -131/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ п.Вурнары
Чувашской Республики
Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Филиппова О.А.,
при секретаре Васильевой Н.Н.,
с участием и.о.прокурора Вурнарского района Чувашской Республики Дмитриевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело
по иску и.о. прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Вурнарского района Чувашской Республики обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском о признании бездействия администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики в части не опубликования сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3,4 кварталы 2010 года незаконным, и возложении на ответчика опубликовать данную информацию в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда в официальном печатном издании <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики- Бюллетене <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Вурнарского района в январе 2011 года проведена проверка соблюдения администрацией <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что ответчиком в нарушение ч.6 ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131- ФЗ от 06.10.2003 года сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3, 4 кварталы 2010 года не опубликованы. При этом в адрес главы администрации <данные изъяты> сельского поселения прокуратурой района вынесено представление об устранении указанного выше нарушения законодательства. Отсутствие официальной информации о муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, затратах на их содержание ограничивает право неопределенного круга граждан, проживающих на территории муниципального образования -<данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района, на получение достоверных сведений о расходах на содержание указанных выше лиц и целесообразности финансирования таких расходов, а также право на осуществление местного самоуправления через органы местного самоуправления, которые должны решать вопросы местного значения исходя из интересов населения. Бездействием ответчика нарушены положения ст.70 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которыми органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, и принципы полноты отражения расходов и прозрачности (открытости) бюджетной системы, установленные ст.28 Бюджетного кодекса РФ.
В судебном заседании и.о. прокурора Вурнарского района Дмитриева Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика- глава администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без их участия, полном признании иска, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173, 198 ГПК РФ разъяснены.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
Выслушав доводы и.о. прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.6 ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения об осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации, в силу ст.37 Закона и ст.35 Устава <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района, утвержденного решением Собрания депутатов <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГ года №, то есть органом, обязанным публиковать данные сведения, является администрация муниципального образования.
Постановлением и.о. главы <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ учреждено периодическое печатное издание <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района- Бюллетень <данные изъяты> сельского поселения, главным редактором которого утвержден глава сельского поселения.
Как видно из результатов проверки, проведенной прокуратурой Вурнарского района, сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3,4 кварталы 2010 года администрацией <данные изъяты> сельского поселения не опубликованы.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <данные изъяты> сельского поселения прокуратурой района внесено представление об устранении указанного нарушения действующего законодательства.
Согласно п.5 ст.4 Федерального закона от 02.03.2007 года №25- ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» одним из основных принципов муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
Игнорирование требований законодательства о муниципальной службе в части доступности информации о деятельности муниципальных служащих может привести к нарушениям одних из основных принципов законодательства о противодействии коррупции, предусмотренных ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273- ФЗ «О противодействии коррупции», о законности, публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления.
Бездействием администрации нарушаются положения ст.70 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которыми органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, и принципы полноты отражения расходов и прозрачности (открытости) бюджетной системы, установленные ст.28 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, в силу требований закона администрация <данные изъяты> сельского поселения обязана опубликовать указанные сведения в официальном печатном издании <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики- Бюллетене <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района. Доказательств того, что данные сведения опубликованы, суду не представлено.
Суд также принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Представителю ответчика значение и последствия признания иска понятны.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Вурнарского района Чувашской Республики удовлетворить.
Признать бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики в части не опубликования сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3, 4 кварталы 2010 года, незаконным.
Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики опубликовать данную информацию в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда в официальном печатном издании <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики- Бюллетене <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Вурнарского районного суда О.А.Филиппов