Дело № 2-143/ 2011 г.
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
05 апреля 2011 года пос. Вурнары Чувашской Республики
Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Константиновой Е.В.,
при секретаре Димитриевой А.Г.,
с участием: и.о. прокурора Вурнарского района Чувашской Республики Дмитриевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании бездействия в части не опубликования сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3,4 кварталы 2010 года незаконным и обязании опубликовать данную информацию в официальном печатном издании <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики - Бюллетене <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Вурнарского района Чувашской Республики обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском о признании незаконным бездействия Администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики по не принятию мер к опубликованию сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3,4 кварталы 2010 года, обязании опубликовать данную информацию в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда в официальном печатном издании <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики - Бюллетене <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Вурнарского района в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка соблюдения администрацией <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции. Установлено, что ответчиком в нарушение ч.6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 - ФЗ от 06.10.2003 г. сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3, 4 кварталы 2010 г. не опубликованы. Данный факт имеет место, несмотря на то, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <данные изъяты> сельского поселения прокуратурой района внесено представление об устранении указанного выше нарушения законодательства. Отсутствие официальной информации о муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, затратах на их содержание ограничивает право неопределенного круга граждан, проживающих на территории муниципального образования - <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района, на получение достоверных сведений о расходах на содержание указанных выше лиц и целесообразности финансирования таких расходов, а также закрепленное в ст. 3 вышеуказанного Закона право на осуществление местного самоуправления через органы местного самоуправления, которые должны решать вопросы местного значения исходя из интересов населения. Бездействием ответчика нарушены положения ст.70 этого же Закона, в соответствии с которыми органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, и принципы полноты отражения расходов и прозрачности (открытости) бюджетной системы, установленные ст. 28 Бюджетного кодекса РФ.
В судебном заседании и.о. прокурора Вурнарского района Дмитриева Е.Н. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики в судебное заседание не явился, но глава администрации <данные изъяты> сельского поселения ФИО3 представил заявление о признании иска в полном объеме, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ понятны, дело просит рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.6 ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения об осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации, в силу статьи 37 Закона и статьи 35 Устава <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района, утвержденного решением Собрания депутатов <данные изъяты> сельского поселения Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть органом, обязанным публиковать данные сведения, является администрация муниципального образования.
Как видно из результатов проверки, проведенной прокуратурой Вурнарского района ЧР, сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3,4 кварталы 2010 г. администрацией <данные изъяты> поселения не опубликованы (л.д. 6).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <данные изъяты> поселения прокуратурой района внесено представление об устранении указанного нарушения действующего законодательства (л.д. 7).
Согласно п.5 ст.4 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» одним из основных принципов муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
Игнорирование требований законодательства о муниципальной службе в части доступности информации о деятельности муниципальных служащих может привести к нарушениям одних из основных принципов законодательства о противодействии коррупции, предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», о законности, публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления.
Бездействием администрации нарушаются положения статьи 70 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в соответствии с которыми органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, и принципы полноты отражения расходов и прозрачности (открытости) бюджетной системы, установлены ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, в силу требований закона администрация <данные изъяты> поселения обязана опубликовать указанные сведения в официальном печатном издании <данные изъяты> поселения Вурнарского района Чувашской Республики - Бюллетене <данные изъяты> поселения Вурнарского района.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку ответчик иск признал добровольно, действия эти не противоречат закону, не нарушают права и законные интересы других лиц, суд принимает признание ответчиком иска, поэтому заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.
В силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты госпошлины.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Вурнарского района ЧР удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> поселения Вурнарского района Чувашской Республики в части не опубликования сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3,4 кварталы 2010 года.
Обязать администрацию <данные изъяты> поселения Вурнарского района Чувашской Республики опубликовать данную информацию в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда в официальном печатном издании <данные изъяты> поселения Вурнарского района Чувашской Республики - Бюллетене <данные изъяты> поселения Вурнарского района.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей жалобы через Вурнарский районный суд ЧР в течение 10 суток со дня его оглашения.
Председательствующая: Е.В.Константинова