Дело № 2-187/ 2011 г.
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации14 апреля 2011 года пос. Вурнары ЧР
Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Константиновой Е.В.,
при секретаре Димитриевой А.Г.,
с участием истца Феофанова Ю.А.,
представителя ответчика Спиридоновой Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Феофанова ФИО7 к территориальному органу ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды прохождения военной службы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации,
УСТАНОВИЛ:
Истец Феофанов Ю.А. обратился в суд с иском по тем основаниям, что решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано по мотивам отсутствия требуемого специального педагогического 25 летнего стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Феофанов Ю.А. просит признать указанное решение незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий ему право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:
Кроме того, истец в своем заявлении просит взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.
Свои исковые требования истец мотивировал тем, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, т. е. на ДД.ММ.ГГГГ, он имел необходимый 25-и летний стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. 18.01. 2011 года истец представил заявление со всеми необходимыми документами в УПФ РФ в Вурнарском районе для назначения ему указанной пенсии. Но Управление Пенсионного фонда отказало включить в специальный стаж период прохождения им службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что он считает незаконным. Ответчик свой отказ мотивирует тем, что воинская часть не предусмотрена ни Списком профессий и должностей народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров №463 от 06.09.1991г., ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением РФ №1067 от 22.09.1999 г, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Но в период его службы в Армии действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР за №1397 от 17 декабря 1959 года. В соответствии с п. «г» п.1 указанного Положения работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. Поэтому истец, основываясь на Определение Конституционного суда РФ (абзац 6 п. 2) от 6 марта 2003 года за №107-О, Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П и на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, считает, что периоды нахождения его на военной службе подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, истец считает также подлежащими включению в специальный стаж периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, так как курсы повышения квалификации он проходил по специальности и с сохранением заработной платы и должности, работодатель в эти периоды выплачивал страховые взносы, учеба на курсах по повышению квалификации социально гарантированы в КЗОТ РСФСР и Трудовом кодексе РФ.
В судебном заседании истец Феофанов Ю.А. исковые требования полностью поддержал по изложенным в заявлении основаниям, и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он работает педагогическим работником в учреждениях образования, и заслужил назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости. При включении периода службы в Вооруженных Силах СССР и курсов повышения квалификации в стаж работы, у него будет более 25-лет специального педагогического стажа, необходимого для назначения пенсии. На основании изложенного, он просит удовлетворить его исковые требования, а также просит обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ. Он же просит взыскать с ответчика возврат госпошлины в сумме <данные изъяты> руб.
Представитель ответчика Спиридонова Л.Г. иск не признала, считая, что решение УПФ РФ в Вурнарском районе об отказе Феофанову Ю.А. во включении периода прохождения военной службы и нахождения на курсах повышения квалификации является законным. При этом пояснила, что периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы не предусмотрены нормами постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11 июля 2002 года за №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на такую пенсию, включаются периоды работы получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах не предусмотрены, поэтому они не включаются в стаж, дающий право на назначение вышеуказанной пенсии. Действующим законодательством также не предусмотрено включение военной службы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года за №1397, согласно которого засчитывалась в стаж работы по специальности служба в составе Вооруженных сил СССР, действовало лишь до 1 октября 1993 года. Но в нем было предусмотрено, что военная служба засчитывалась в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию. Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П рассматривались жалобы граждан в части ст.ст. 89-92, 94, 95 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ». Закон «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года и постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года за №1397 не являлись предметом рассмотрения в данном постановлении, поэтому, по мнению представителя ответчика, ссылка на это Постановление КС РФ является не обоснованным. К моменту обращения за назначением пенсии истец имел специальный стаж всего 22 года 10 месяцев и 23 дня. На основании изложенного, представитель ответчика просит иск Феофанова оставить без удовлетворения.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Вурнарском районе от ДД.ММ.ГГГГ за № Феофанову Ю.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказано в виду отсутствия требуемого специального 25-летнего педагогического стажа работы, предусмотренного п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В специальный стаж не включены периоды прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со статьей 55 Федерального закона «Об образовании» следует, что педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за №781 должности преподавателя, учителя общеобразовательных учреждений включены в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.
Из записей в трудовой книжке истца, копии военного билета ВЧ № видно, что Феофанов Ю.А. проходил службу в составе Вооруженных Сил по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом № §3 от ДД.ММ.ГГГГ принят учителем физики в <данные изъяты> 8-летнюю школу, которая реорганизовывалась в <данные изъяты> среднюю школу, затем переименовывалась в МСОУ «<данные изъяты>», МОУ «<данные изъяты>», МОУ «<данные изъяты>», где проработал до ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-к §2 от ДД.ММ.ГГГГ принят учителем физики и математики в МОУ «<данные изъяты>», где работает по настоящее время (л.д.14, 15-18).
В деле имеется ксерокопия диплома, из которой видно, что истец в ДД.ММ.ГГГГ году поступил в <данные изъяты> государственный заочный педагогический институт и в ДД.ММ.ГГГГ году окончил полный курс названного института с получением диплома по специальности «физика», и решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация «учителя физики» (л.д. 19).
Он же имеет диплом, из которого видно, что Феофанов Ю.А. в ДД.ММ.ГГГГ году поступил в <данные изъяты> государственный университет им. ФИО5 и в ДД.ММ.ГГГГ году окончил полный курс названного университета по специальности «электрические аппараты» и ему присвоена квалификация инженера-электромеханика.
Следовательно, истец, работая на должности учителя, занимался педагогической деятельностью, и его должность включена в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с п. 76 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденного постановлением СМ СССР от 17 февраля 1981 г. за № 193, время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с действующим законодательством.
В силу п. «г» ч. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего в спорный период, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29.01.04 № 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). В силу правовой позиции Конституционного суда, изложенной в данном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Период службы Феофанова Ю.А. в составе Вооруженных Сил СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам образования, и подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании вышеуказанного Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Доводы представителя ответчика о том, что к 1 октября 1993 года, когда постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года утратило силу, истец имел менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным постановлением, суд находит несостоятельными, поскольку из смысла данного постановления следует, что не менее 2/3 стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, работник должен иметь к моменту обращения за назначением пенсии, а таковой стаж у истца имелся.
Доводы представителя ответчика о том, что постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П рассматривались жалобы граждан только в части ст.ст. 89-92, 94, 95 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», а Закон «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года и постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года за №1397 (утратил силу 1.10.1993 года) не являлись предметом рассмотрения в данном постановлении, поэтому ссылка на это Постановление КС РФ является не обоснованным, также суд находит несостоятельными, поскольку из смысла постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года следует, что правовая позиция, изложенная в данном постановлении Конституционного Суда РФ, распространяется на все законодательство, действовавшее до принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного вышеуказанным постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования.
При таких обстоятельствах требование истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода прохождения им военной службы в составе Вооруженных Сил СССР суд находит подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела видно, что истец за период работы преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год на основании приказов директора школы направлялся на курсы повышения квалификации. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец командировался на курсы повышения в ЧРИО с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 дня по ДД.ММ.ГГГГ.; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ направлялся на курсы повышения квалификации в ЧРИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) что в итоге составляет 1 месяц. В деле имеется подтверждающий документ о прохождении этих курсов, а именно: копия свидетельства о повышении квалификации (л.д. 20-21,22).
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и вышеуказанных Правил основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его педагогической деятельностью. Для этих целей образован Республиканский институт образования, куда истец направлялся для повышения квалификации на основании приказов директора школы.
Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и поэтому отказ Управления Пенсионного фонда о включении этих периодов в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, нельзя считать законным, следовательно, иск Феофанова Ю.А. в этой части также подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как видно из объяснений сторон, и пенсионного дела, истец обратился с заявлением о назначении пенсии и представил документы, необходимые для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени и ему следует назначить пенсию, поскольку к этому моменту его стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, составил более 25 лет.
Истец также просил взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы - возврат госпошлины <данные изъяты> руб.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому в пользу истца подлежит взысканию с ответчика возврат госпошлины в размере <данные изъяты> руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении Феофанову ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в стаж работы Феофанова ФИО9, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды прохождения им военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии назначить Феофанову ФИО10 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии в пользу Феофанова ФИО11 <данные изъяты> рублей в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд ЧР в течение десяти дней со дня его оглашения.
Председательствующая Е.В. Константинова