Дело № 2-159/2012

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ     пос. Вурнары

Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Ермошкиной Л.П.,

с участием:

представителя истца Наумова В.П.,

представителя ответчика Пигачевой Т.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Судова С.Г. к Межрайонной инспекции ФНС № 3 по Чувашской Республике о признании письменного ответа незаконным и обязании подготовить и направить документы в Пенсионный фонд РФ для назначения пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Судов С.Г. обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции ФНС № 3 по Чувашской Республике о признании незаконным письменного ответа начальника указанной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ за №, обязании подготовить необходимые документы и направить в Пенсионный фонд Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет согласно п. 1.1 ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В обоснование своих требований истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он к ответчику обратился с заявлением об оформлении документов и направлении их с представлением о назначении пенсии за выслугу лет в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с тем, что стаж его федеральной гражданской службы составляет 25 лет и непосредственно перед увольнением он замещал не менее 7 лет должности федеральной гражданской службы. Письмом начальника Межрайонной инспекции ФНС № 3 по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ за № отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что он имеет право обратиться за назначением пенсии за выслугу лет не ранее назначения ему трудовой пенсии по старости (инвалидности). По мнению истца, данное письмо полностью скопировано из разъяснения ФНС России № 4-3-22/0157 от 01 декабря 2011 года № 94-ФЗ о применении упомянутого Федерального закона, который не является нормативным правовым актом.

Судов С.Г. в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца Наумов В.П. в судебном заседании поддержал требования истца по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Пигачева Т.В. иск не признала, суду пояснила, что оспариваемым письмом какие-либо права истца не нарушены. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж федеральной гражданской службы истца составлял <данные изъяты>, и истцу не была назначена трудовая пенсия по старости. В стаж федеральной гражданской службы не подлежит включению период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера-ревизора <данные изъяты> и <данные изъяты> Учитывая данные обстоятельства, у ответчика отсутствовали основания для подготовки документов для направления в Пенсионный фонд РФ.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

С 1 января 2002 года вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих регулируются нормами Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1.1 ст. 7 данного Федерального закона РФ федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ к категории федеральных государственных гражданских служащих, имеющих право на пенсию за выслугу лет, относятся лица, замещавшие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ должности федеральной государственной гражданской службы должны быть включены в перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы утверждается указом Президента Российской Федерации.

Впервые должности федеральной государственной службы были утверждены Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года № 33 "О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих".

Перечни государственных должностей федеральной государственной службы в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, являющиеся разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, утверждены Указом Президента Российской Федерации от 03 сентября 1997 года № 981.

С 01 августа 2006 года Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" утвержден Реестр должностей федеральных государственных гражданских служащих.

Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 года № 1141 утвержден Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Признание гражданина Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим предполагает замещение им должностей (одной из должностей), предусмотренных вышеназванными нормативными правовыми актами, после их принятия и вступления в действие.

Замещение должности федерального государственного служащего может быть подтверждено только документально: приказами о зачислении на должность федерального государственного гражданского служащего; о присвоении классного чина федерального государственного гражданского служащего, финансовыми документами о получении ежемесячного денежного содержания федерального государственного гражданского служащего и т.д.

Данное требование прямо вытекает из вышеназванных федеральных законов, в том числе ст. ст. 11, 20, 23, 48, 50 ФЗ от 27.07.2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Как видно из материалов дела, письмом начальника Межрайонной инспекции ФНС № 3 по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о направлении пакета документов в Пенсионный фонд РФ для назначения ему пенсии согласно п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» со ссылкой на то, что он имеет право обратиться за назначением пенсии за выслугу лет не ранее назначения ему трудовой пенсии по старости (инвалидности).

Согласно справке ответчика, в стаж федеральной государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет подлежат включению период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы истца в должности государственного налогового инспектора ГНИ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности старшего казначея-инспектора, старшего казначея Федерального казначейства Минфина РФ по <адрес>, специалиста 2 разряда отдела № Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности старшего государственного налогового инспектора, специалиста проверок Межрайонной инспекции ФНС № по Чувашской Республике. Всего 22 года 9 месяцев 7 дней.

Из представленных суду копии трудовой книжки и справки (л.д. 5, 8-12) видно, что Судов С.Г. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера-ревизора Централизованной бухгалтерии <данные изъяты> РОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности бухгалтера-ревизора Управления образования администрации <адрес>.

По мнению истца и его представителя, указанный период работы подлежит включению в стаж федеральной государственной гражданской службы, и общий стаж данной службы для назначения пенсии за выслугу лет составляет 25 лет 07 дней.

Согласно п. 20 Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 года № 1141, отдельные должности руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, включаются в данный стаж в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с п. 9 Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.12.2011 года № 1648н, указанные отдельные должности могут быть включены в стаж на основании решения Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Исходя из положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих наличие у истца в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ статуса федерального государственного служащего или подтверждающих наличие решения о включении этого периода в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих.

В соответствии с п.п. 1, 3 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 30.06.2003 года № 44, федеральный служащий при наличии условий, дающих право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных ст. 7 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», подает письменное заявление о назначении пенсии за выслугу лет на имя председателя Правления Пенсионного фонда РФ с необходимыми документами в кадровую службу федерального органа государственной власти или его аппарата, иного государственного органа, в котором он замещал должность федеральной службы перед увольнением.

Согласно п.п. 9, 10 Правил по заявлению федерального служащего, имеющего право на пенсию за выслугу лет, руководителем федерального органа, в котором федеральный служащий замещал должность перед увольнением, оформляется представление о назначении пенсии за выслугу лет, которое направляется в месячный срок со дня поступления заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 2 Федерального закона РФ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», и выплачивается одновременно с ней.

Следовательно, пенсия за выслугу лет федеральных государственных служащих не является самостоятельным видом пенсии и может быть установлена только после назначения трудовой пенсии по старости.

Доказательств, подтверждающих назначение трудовой пенсии по старости, истец не представил.

Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением у истца отсутствовали условия, дающие ему право на пенсию за выслугу лет (необходимый стаж 25 лет и назначение трудовой пенсии по старости), в связи с чем письменный ответ ответчика об отказе в подготовке соответствующих документов и направлении их в Пенсионный фонд РФ является законным и обоснованным.

Учитывая данные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Судову С.Г. в иске к Межрайонной инспекции ФНС № 3 по Чувашской Республике о признании письменного ответа от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным и обязании подготовить и направить документы в Пенсионный фонд Российкой Федерации для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с п. 1.1 ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья         Е.В.Волкова