по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 15 ноября 2011 года п. Вурнары Чувашской Республики Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев, поступившую ДД.ММ.ГГГГ жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Вурнарского района Чувашской Республики от 23 сентября 2011, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Васильевой <данные изъяты> прекращено за отсутствием в ее действиях состава правонарушения, Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Васильевой Л.М. разъяснены 23 сентября 2011 года. Ходатайство и отводы не заявлены. Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Вурнарского района Чувашской Республики от 23 сентября 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Васильевой Л.М. прекращено за отсутствием в ее действиях состава правонарушения. Не согласившись с данным постановлением, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от 23 сентября 2011 года в связи тем, что выводы мирового судьи о том, что в действиях Васильевой Л.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с тем, что требование главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш в отношении Васильевой Л.М. о невыполнении предписания вытекают из одного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в то время как Васильева Л.М. привлечена к штрафу в размере <данные изъяты> руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, являются незаконными и необоснованными. Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно. Объективную сторону правонарушения характеризуют действия или бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законные предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор об устранении нарушений законодательства, выявленных упомянутым органом (должностным лицом) самостоятельно либо ставших ему известными. Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора). Статьи 19.7 и ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ являются самостоятельными составами и не зависят друг от друга. Предписание Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарных правил является законным. ИП Васильева Л.М. не представила обязательную информацию о выполнении настоящего предписания в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения внеплановой выездной проверки по основанию проверки исполнения предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш № от ДД.ММ.ГГГГ также было установлено, что ИП Васильева Л.М. не выполнила данное предписание. Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. В судебное заседание Васильева Л.М. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в отношении Васильевой Л.М., административное дело №, суд приходит к следующему: ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Васильевой Л.М., осуществляющей свою деятельность в парикмахерской <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами (л.д. 4-5). ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя Васильевой Л.М. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № в целях устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний предложено провести ряд работ с указанием срока проведения данных работ. В данном предписании указано, что о его выполнении необходимо известить Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш до истечения предложенных сроков исполнения данного предписания: до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ. Васильевой Л.М. данное предписание было вручено лично под роспись ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7). ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Васильевой Л.М., осуществляющей свою деятельность в парикмахерской <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены факты невыполнения п.п. 4, 12, 14, 15 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, Васильева Л.М. также не представила в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш информацию о выполненных мероприятиях согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 9). Как видно из акта проверки органа государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе ее проведения установлено невыполнение пунктов 4, 12,14, 15 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5) Сведения о ходе выполнения предписания в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Канаш индивидуальным предпринимателем Васильевой Л.М. также не были представлены. ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом -экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Канаш составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Васильевой Л.М., осуществляющей свою деятельность в парикмахерской <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>. В соответствии с данным протоколом в установленные сроки до ДД.ММ.ГГГГ ИП Васильева Л.М. не представила информацию по устранению выявленных нарушений согласно требованию предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля (л.д. 3). ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом -экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Канаш также составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Васильевой Л.М., осуществляющей свою деятельность в парикмахерской <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>. В соответствии с данным протоколом в установленные сроки до ДД.ММ.ГГГГ ИП Васильева Л.М. не выполнила предписание органов государственного контроля согласно требованию предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Как видно из материалов дела Васильева Л.М. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность в парикмахерской <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнила законное предписание главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Канаше от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно пункты 4, 12, 14, 15 Предписания, чем нарушила ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1, п.9.9, п.9.30 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»;, п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями №1 к СП 1.1.1058-01 согласно СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д. 11). Основанием привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях является непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. Ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Поскольку требование главного специалиста-эксперта территориального отдела управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Канаш в отношении Васильевой Л.М. о выполнении предписания вытекают из одного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, за невыполнение предписания постановлением мирового судьи судебного участка №2 Вурнарского района Чувашской Республики от 23 сентября 2011 года Васильева Л.М. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением ей наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, мировой судья обоснованно прекратил производство по делу, поскольку состав другого правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информаций), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности - в настоящем случае отсутствует. Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. Руководствуясь ст.ст. 30.6., п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Вурнарского района Чувашской Республики от 23 сентября 2011, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Васильевой <данные изъяты> прекращено за отсутствием в ее действиях состава правонарушения, оставить без изменения, жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья И.А.Максимова