по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 25 ноября 2011 года п. Вурнары Чувашской Республики Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики Максимова И.А., с специалиста 1 разряда юридического отдела Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Чувашской Республике Серебрякова Е.С., рассмотрев жалобу Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Чувашской Республике на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Вурнарского района Чувашской Республики от 29 сентября 2011 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении Фоминой <данные изъяты> прекращено за отсутствием в ее действиях состава правонарушения. Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Фоминой А.Д. разъяснены 29 сентября 2011 года. Ходатайства и отводы не заявлены. Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы специалиста 1 разряда Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Чувашской Республике, судья УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фоминой А.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КОАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ Фомина А.Д., являясь руководителем ООО <данные изъяты>, не явилась в Межрайонную ИФНС РФ № 3 по Чувашской Республике по требованию должностного лица указанного органа для дачи пояснений по поводу непредставления декларации по ЕСХН за 2010 год, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19. 4 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Вурнарского района Чувашской Республики от 29 сентября 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч. 1 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении Фоминой А.Д. прекращено за отсутствием в ее действиях состава правонарушения. Не согласившись с данным постановлением, начальник Межрайонной ИФНС России № 3 по Чувашской Республике подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и возвратить дело мировому судье на новое рассмотрение, указывая, что мировым судьей необоснованно приняты во внимание доводы Фоминой А.Д. о том, что она не занимает руководящую должность в ООО <данные изъяты>, так как по сведениям Единого государственного реестра юридических лиц руководителем указанного общества она являлась до ДД.ММ.ГГГГ, также необоснованно учтены доводы свидетеля ФИО3 о том, что ни одно из писем, приходящих в адрес ООО <данные изъяты> не вручено Фоминой А.Д. из-за того, что последняя проживает в другой деревне, не учтено, что заказные письма получали родственники Фоминой А.Д., что не оспаривалось ею в ходе судебного разбирательства. Уведомление о вызове для дачи пояснений от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении были направлены по месту работы Фоминой А.Д., то есть по месту регистрации возглавляемого ею ООО <данные изъяты>. В инспекции не представлялась сведения об изменении адреса ООО <данные изъяты> Руководитель ООО <данные изъяты> Фомина А.Д. не представляет отчетность в налоговый орган, не появляется в инспекции для дачи пояснений и не получает надлежащим образом корреспонденцию от налогового органа, что говорит об умысле, составляющем субъективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. В судебном заседании специалист 1 разряда Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Чувашской Республике Серебряков Е.С. поддержал жалобу, просил постановление мирового судьи отменить. Сведений о новых руководителях ООО <данные изъяты> в МИ ФНС России № 3 по ЧР не имеется. Вносит изменения в государственный реестр должен был прежний руководитель, путем подачи заявления, в котором он должен был указать данные нового руководителя В судебное заседание Фомина А.Д. не явилась, надлежаще извещена, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, просила отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на то, что не является руководителем ООО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Обязанность представлять сведения о юридическом лице лежит на вновь назначенном руководителе организации; подлинность подписи которого на заявлении заверяет нотариус. ООО <данные изъяты> находится на стадии ликвидации. Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в отношении Фоминой А.Д., суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей. Согласно под. 4 п.1 ст. 31 Налогового кодекса РФ Межрайонная ИФНС России № 3 по ЧР вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах. Согласно п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговым органам предоставляется право "в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации,..получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством порядке". Такое право налоговых органов корреспондирует с обязанностью налогоплательщиков: согласно пп. 7 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей. Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке представления декларации по ЕСХН за 2010 года, руководитель ООО <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ был приглашен для дачи пояснений по поводу непредставления декларации по ЕСХН за 2010 год. Для представления пояснений руководитель ООО <данные изъяты> Фомина А.Д. не явилась, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19. 4 КоАП РФ. Из уведомления о вызове налогоплательщика № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что руководитель ООО <данные изъяты> вызван в Межрайонную ИФНС России № 3 по Чувашской Республике к <данные изъяты> часам <данные изъяты> минутам ДД.ММ.ГГГГ для дачи пояснений по поводу непредставления декларации по ЕСХН за 2010 год. Данное уведомление было направлено ООО <данные изъяты> по адресу: <адрес> (л.д. 9) Согласно почтовому уведомлению, заказная почтовая корреспонденция вручена представителю ООО <данные изъяты>» лично ДД.ММ.ГГГГ, имеется подпись представителя ООО <данные изъяты>», но в уведомлении не указано, кто именно получил данную корреспонденцию, какая именно корреспонденция вручена ООО <данные изъяты> (л.д. 10). В материалах дела отсутствует почтовый реестр, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ руководителю ООО <данные изъяты> было направлено уведомление о вызове в налоговую инспекцию для представления пояснений по поводу непредставления декларации по ЕСХН за 2010 год. Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО <данные изъяты> вызван в Межрайонную ИФНС России № 3 по Чувашской Республике к <данные изъяты> часам <данные изъяты> минутам ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении. Данное уведомление направлено по адресу: <адрес> (л.д. 7). Из почтового уведомления следует, что заказная почтовая корреспонденция, направленная ООО <данные изъяты>, вручена лично ДД.ММ.ГГГГ Фомину А.Д. Между тем в уведомлении не указано какую именно корреспонденцию он получил (л.д. 11). ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя ООО <данные изъяты> Фоминой А.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ (л.д. 5). Из пояснений Фоминой А.Д. следует, что она не является руководителем ООО, и не получала уведомления о вызове в налоговую инспекцию для дачи пояснений по поводу непредставления ООО <данные изъяты> декларации по ЕСХН за 2010 год и составления протокола об административном правонарушении. Из трудовой книжки Фоминой А.Д. № следует, что ДД.ММ.ГГГГ Фомина А.Д. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность генерального директора ООО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Фомина А.Д. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена с должности генерального директора ООО <данные изъяты> на основании ст.ст. 80, 77, ст. 3 Трудового кодекса РФ (л.д. 25-27). В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения сведений, касающихся фамилии, имени, отчества и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортных данных такого лица или данных иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ, и идентификационного номера налогоплательщика при его наличии, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. По смыслу п. 3 ст. 40 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» с момента прекращения полномочий единоличного исполнительного органа, лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены не вправе без доверенности действовать от имени общества, в том числе подписывать заявление о внесении в государственный реестр сведений о новом единоличном исполнительном органе (генеральном директоре). Согласно ч. 1 ст.5 ФЗ от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержаться сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленной по запросу суда, лицом, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО <данные изъяты>, является Фомин А.Д. ЮЛ находится на стадии ликвидации (л.д. 45-50). Доводы жалобы о том, что мировым судьей необоснованно приняты доводы Фоминой А.Д. о том, что она не занимает руководящую должность в ООО <данные изъяты>, являются несостоятельными. В судебном заседании установлено, что МИ ФНС № 3 по ЧР сведения из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО <данные изъяты>, свидетельство о государственной регистрации при рассмотрении дела мировым судьей не представила, то есть доказательств того, что Фомина А.Д. являлась руководителем ООО <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах привлечение Фоминой А.Д., как руководителя ООО <данные изъяты>, к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ за невыполнение требования налогового органа незаконно. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, характеризуется умышленной виной в форме прямого умысла. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности мировым судьей обоснованно сделан вывод о том, что Фомина А.Д. на момент совершения данного административного правонарушения не являлась руководителем ООО. Следовательно, уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о вызове в Межрайонную ИФНС России № 3 по Чувашской Республике к <данные изъяты> часам <данные изъяты> минутам ДД.ММ.ГГГГ для дачи пояснений по поводу непредставления декларации по ЕСХН за 2010 год должно было направлено руководителю. В действиях Фоминой А.Д. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ, субъективная сторона которого составляет вина в форме прямого умысла. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, мировым судьей не допущено. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется, поэтому жалоба удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 п.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Вурнарского района Чувашской Республики от 29 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Фоминой <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Чувашской Республике - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит. Судья: И.А. Максимова