Дело № 5 - 25 / 2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 декабря 2010 года п. Вурнары Чувашской Республики
Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики Максимова И.А., c участием законного представителя юридического лица - Малова В.И., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии - Смирновой Н.Ю., действующей по доверенности № 13 от 29 апреля 2010 г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении:
Муниципального образовательного учреждения «Вурнарская средняя общеобразовательная школа № 1» п. Вурнары Чувашской Республики, ИНН 2104005543, расположенного по юридическому адресу: Чувашская Республика, п.Вурнары, ул. Ленина, д. 56; ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ законному представителю юридического лица - Малову В.И., разъяснены.
Отводов и ходатайств не заявлено.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения законного представителя юридического лица Малова В.И., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Смирновой Н.Ю., судья
УСТАНОВИЛ
26 ноября 2010 года в 10 часов 30 минут в МОУ «Вурнарская средняя общеобразовательная школа №1», расположенного по адресу: Чувашская Республика, п.Вурнары, ул. Ленина, 56, обнаружено, что при недостаточных общих площадей в кабинетах информатики № 210 (51,74 кв.м) и №211 (49,98 кв.м.) организованы 15 и 12 рабочих мест пользователей ПЭВМ (включая рабочее место учителя) соответственно,
- результаты проведенных лабораторно - инструментальных исследований показывают, что в кабинете № 210 напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 ГЦ- 2 кГц превышает допустимые уровни на рабочих местах пользователей ПЭВМ № 2, №3, №4, №5, №6, №12,№14, плотность магнитного потока в диапазоне частот 5 Гц-2кГц на рабочем месте компьютера № 1, №2, №3, №4, №5; в кабинете №211 напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 Гц-2кГЦ превышает допустимые уровни на рабочих местах компьютеров № 8, № 9, №10,№11, №12, плотность магнитного потока в диапазоне частот 5 Гц-2кГц на рабочем месте компьютера № 1, №2, №3,№4,№12, в результате лабораторно-инструментальных измерений уровня шума в кабинете № 211 установлено, что эквивалентный уровень звука, уровни звукового давления в 1/1 октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250-8000 Гц превышают допустимые уровни, что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и является нарушением п.3.4, п.5.1, п.7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ» с изменениями согласно СанПиН 2.2.2/2.4.2198-07, с изменениями №2 согласно СанПиН 2.2.2/2.42620-10.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Малов В.И. факт совершения административного правонарушения признал и показал, что допущенные нарушения устранены.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора Смирнова Н.Ю. просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, ссылаясь на то, что в случае продолжения деятельности кабинета информатики создается угроза жизни и здоровью людей.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 11 ноября 2010 МОУ «Вурнарская СОШ №1» п. Вурнары Чувашской Республики расположена по адресу: пгт. Вурнары, ул. Ленина, 56, директором является Малов В.И. (л.д.6-8).
Из приказа о приеме на работу №25-к от 26 февраля 2006 года следует, что Малов В.И. в порядке перевода принят на должность директора МОУ «Вурнарская СОШ №1» с 28 февраля 2006 года (л.д.9).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Как следует из материалов дела на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Канаше № 227 от 29 октября 2010 территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Канаше проведена плановая проверка в отношении МОУ «Вурнарская СОШ №1» п. Вурнары Чувашской Республики. 02 ноября 2010 с распоряжением ознакомлен законный представитель юридического лица Малов В.И.
Предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований. Сроки проведения проверки с 01 ноября 2010 года по 29 ноября 2010 года.
По результатам проверки должностным лицом составлен акт проверки № 227 от 26 ноября 2010 г.
В ходе проверки установлено нарушение обязательных требований санитарных правил и гигиенических нормативов.
26 ноября 2010 года по результатам проверки главным специалистом-экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по ЧР в г. Канаше составлен протокол об административном правонарушении в отношении МОУ «Вурнарская СОШ №1» по ст. 6.3 КоАП РФ.
Согласно п. 7.1, 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" (вместе с "СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. 2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2003, временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2, согласно которому плотность магнитного потока в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц должна составлять 25 В/м.
В производственных помещениях при выполнении основных или вспомогательных работ с использованием ПЭВМ уровни шума на рабочих местах не должны превышать предельно допустимых значений, установленных для данных видов работ в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормативами.
Согласно п. 3.4. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с ВДТ на базе электронно-лучевой трубки (ЭЛТ) должна составлять не менее 6 кв.м., в помещениях культурно-развлекательных учреждений и с ВДТ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) - 4,5 кв.м.
При использовании ПВЭМ с ВДТ на базе ЭЛТ (без вспомогательных устройств - принтер, сканер и др.), отвечающих требованиям международных стандартов безопасности компьютеров, с продолжительностью работы менее 4-х часов в день допускается минимальная площадь 4,5 кв. м. на одно рабочее место пользователя (взрослого и учащегося высшего профессионального образования).
Из протокола измерения уровней электромагнитного поля Федерального государственного учреждения здравоохранения филиал «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республики - Чувашии в п. Вурнары» № 48 от 17.11.2010 следует, что при измерении уровня электромагнитного поля в кабинете информатики МОУ «Вурнарская СОШ №1» установлено, что напряженность электрического и магнитного поля в компьютерном классе №210 около компьютеров № 1,2,3,4,5,6,12,14, в компьютерном классе №211 около компьютеров № 8,9,10,11,12 превышает допустимые уровни и не соответствует требованиям СанПин 2.2./2.4.11340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы» (л.д.10-11).
Из протокола измерений уровня шума № 53 от 17 ноября 2010 следует, что в результате лабораторно-инструментальных измерений уровня шума в кабинете № 211 установлено, что эквивалентный уровень звука, уровни звукового давления в 1/1 октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250-8000 Гц превышают допустимые уровни.
Из протокола о временном запрете деятельности №7 от 26 ноября 2010 следует, что настоящий протокол о временном запрете деятельности составлен на срок 5 дней и временно запрещает деятельность кабинетов информатики №210 и №211 МОУ «Вурнарская СОШ №1» п. Вурнары Чувашской Республики. Время фактического приостановления деятельности 08 часов 29 ноября 2010 года (л.д.13).
Факт нарушений санитарных правил и гигиенических нормативов, установлен судом, подтвержден материалами дела и по существу законным представителем юридического лица не оспаривается.
Нарушения, как следует из пояснений законного представителя юридического лица Малова, в настоящее время устранены. Однако, заключение должностного лица, с указанием фактов, свидетельствующих об устранении недостатков юридическим лицом, суду не представлено.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении административного наказания судья учитывает характер правонарушения, сведения о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности, смягчающие вину обстоятельства.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, устранение выявленных нарушений, отсутствие доказательств о причинении кому-либо ущерба, бюджетное финансирование.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
Учитывая, что вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ доказана, нарушений процессуального законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не выявлено, с учетом смягчающих вину обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП, принимая во внимание, что административное наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и в случае продолжения деятельности кабинетов информатики создается угроза жизни и здоровью людей,
Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное образовательное учреждение «Вурнарская средняя общеобразовательная школа №1» п. Вурнары Чувашской Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности кабинетов информатики №210, №211 МОУ «Вурнарская СОШ №1» п. Вурнары, расположенного по адресу: Чувашская Республика, п. Вурнары, ул. Ленина, д. 56, на срок 30 (тридцать) суток.
В соответствии с ч.2 ст. 32.12 КоАП РФ судебному приставу исполнителю для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности кабинетов информатики №210, №211 МОУ «Вурнарская СОШ №1» п. Вурнары Чувашской Республики немедленно наложить пломбы, опечатать помещение кабинетов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд ЧР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Вурнарского районного суда И.А. Максимова