Дело № 5 - 5 / 2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 февраля 2011 года п. Вурнары Чувашской Республики
Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики Максимова И.А., c участием законного представителя юридического лица - главы администрации Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики Афанасьева Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении:
Администрации Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, ИНН 2104006650, расположенной по юридическому адресу: Чувашская Республика, Вурнарский район, д. Ермошкино, ул. Школьная, д. 37, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях представителю юридического лица Афанасьеву Г.В., разъяснены.
Отводов, ходатайств не заявлено.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения законного представителя юридического лица Афанасьева Г.В.,
установил:
Администрацией Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики нарушены требования пожарной безопасности, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
21 декабря 2010 в 14 часов 30 минут в ходе внеплановой проверки объектов, находящихся на балансе Администрации Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики - Ойкас- Яндобинского сельского клуба, находящегося по адресу: Чувашская Республика, Вурнарский район, д. Ойкас - Яндоба, ул. Луговая, д.5а, выявлены нарушения правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, а именно:
- на путях эвакуации Ойкас-Яндобинского СК отсутствуют знаки пожарной безопасности «Эвакуационный выход» (п.51 ППБ 01-03); не осуществляется контроль в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике по эксплуатации электропроводки, электроустановок и электротехнических изделий, а также за их техническим состоянием, электропроводка проложена по горючему основанию (п.57 ППБ 01-03); не устраняются нарушения обязательных требований пожарной безопасности по законному предписанию государственного пожарного надзора №128/1/128 от 08.09.2010 года, а именно: пункты предписания № № 9,10,11,12,13,14.
В судебном заседании представитель ОНД Вурнарского района Главного управления МЧС России по Чувашской Республике Иванов А.В. не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Законный представитель юридического лица - глава Администрации Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики Афанасьев Г.В. факт совершения административного правонарушения признал и пояснил, что часть выявленных нарушений Правил пожарной безопасности уже устранены, установлены знаки пожарной безопасности, составлен новый план эвакуации людей, места соединения электропроводов закрыты коробами. На установление автоматической пожарной сигнализации в администрации не имеется средств.
Выслушав доводы законного представителя юридического лица, изучив представленные документы, судья приходит к следующему:
В соответствии частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса.
В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно статье 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно свидетельству о государственной регистрации от 29 ноября 2007 года собственником здания, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Вурнарский район, д.Ойкас - Яндоба, ул. Луговая, д.5а является Ермошкинское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики (л.д.17).
Из выписки из ЕГРЮЛ от 27.10.2010 года следует, что лицом имеющим право без доверенности действовать от имени Администрации Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики является Афанасьев Г.В.
Как усматривается из материалов дела, старшим инспектором ОНД Вурнарского района Главного управления МЧС России по Чувашской Республики на основании распоряжения № 147 от 13.12.2010 года 21 декабря 2010 в 14 часов 30 минут проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании Ойкас - Яндобинского сельского клуба Вурнарского района ЧР, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Вурнарский район, д. Ойкас - Яндоба, ул. Луговая, д.5а.
21 декабря 2010 года по результатам проверки старшим инспектором ОНД Вурнарского района Главного управления МЧС России по Чувашской Республики Ивановым А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Администрации Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 158 от 21 декабря 2010 в Ойкас - Яндобинском сельском клубе выявлены нарушения правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, а именно: на путях эвакуации Ойкас-Яндобинского СК отсутствуют знаки пожарной безопасности «Эвакуационный выход», не осуществляется контроль в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике по эксплуатации электропроводки, электроустановок и электротехнических изделий, а также за их техническим состоянием, электропроводка проложена по горючему основанию, не устраняются нарушения обязательных требований пожарной безопасности по законному предписанию государственного пожарного надзора №128/1/128 от 08.09.2010 года, а именно: пункты предписания № 9,10,11,12,13,14.
Из предписания №128/1/128 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности видно, что здание клуба в д. Ойкас-Яндоба не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с НПБ 110-03; помещения сельского клуба не обеспечены достаточным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушения), не соответствуют ГОСТ Р12.4.026 планы эвакуации людей при возникновении пожара, электропроводка и электрооборудование здания не выполнены в защищенном исполнении согласно нормативным документам по электроэнергетике (л.д.10-11).
Факт нарушений Ермошкинским сельским поселением требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.5); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 6); актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности (л.д. 8 - 9); свидетельством о государственной регистрации права от 29 ноября 2007 года.
Поскольку Ермошкинское сельское поселение является собственником проверяемого объекта недвижимости, следовательно, он является надлежащим субъектом по данному делу. Объективная сторона правонарушения заключается в невыполнении юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности.
Доказательств устранения нарушений пожарной безопасности законным представителем юридического лица при рассмотрении дела не представлено.
Вина Администрации Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть в нарушении требований пожарной безопасности доказана.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Здание сельского клуба предназначено для массового пребывания людей. В случае возникновения пожара может возникнуть угроза жизни и здоровья одновременно для большого количества людей. Для устранения выявленных в ходе проверки нарушений правил пожарной безопасности необходимо определенное время. Административное наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и в случае продолжения деятельности указанных зданий создается угроза жизни и здоровью людей, необходимо приостановить деятельность Ойкас - Яндобинского сельского клуба.
Доводы законного представителя юридического лица о том, что в настоящее время часть выявленных нарушений устранена, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. Однако эти обстоятельства в случае их подтверждения могут являться основанием для обращения в суд, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности по правилам ст. 3.12, п. 3 ст. 30.12 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья учитывает характер правонарушения, которое относится к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, сведения о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности, его финансовое положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.7- 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности Ойкас - Яндобинского сельского клуба, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Вурнарский район, д. Ойкас - Яндоба, ул. Луговая, д. 5а, сроком 30 (тридцать) суток.
В соответствии со ст. 32.12. КоАП РФ судебному приставу исполнителю для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности Ойкас - Яндобинского сельского клуба, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Вурнарский район, д. Ойкас - Яндоба, ул. Луговая, д. 5а, немедленно наложить пломбы.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским и административным делам Верховного суда Чувашской Республики с подачей жалобы через Вурнарский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Вурнарского районного суда И.А. Максимова