ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей ДД.ММ.ГГГГ

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гуцко Н. И.

При секретаре ФИО15.

С участием прокурора Самойловой О. В.

При участии заявителей Хасанова М. Х, Хасановой Н. Р., Хасанова В. Р., Карымова Р. А., Карымовой Н. В., Нафикова Ф. Х., Анфилофьева А. В. представителя заинтересованного лица Рябова П. С.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Прокурора г. Верхнего Уфалея в интересах Хасанова Манана Хусаиновича, Хасановой Надежды Рафаиловны, Хасанова Вадима Рафиловича, Карымова Рифа Агафуровича, Карымовой Нины Васильевны, Нафикова Фарита Хамитовича, Нафиковой Минзифы Алтынбаевны, Анфилофьева Андрея Владимировича о признании незаконным бездействия Администрации Верхнеуфалейского городского округа в организации на территории хутора Кордон электро-, водоснабжения, а также снабжения населения топливом

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Верхнего Уфалея Челябинской области обратился в суд с заявлением в интересах Хасанова М. Х., Хасановой Н. Р., Хасанова В. Р., Карымова Р. А., Карымовой Н. В., Нафикова Ф. Х., Нафиковой М. А., Анфилофьева А. В., проживающих: Челябинская область, Верхний Уфалей, xyтoр Кордон, обратившихся в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Верхнеуфалейского городского округа в организации на территории хутора Кордон электро-, водоснабжения, а также снабжения населения топливом. В обоснование заявления указано, что жители хутора Кордон неоднократно обращались к Главе Верхнеуфалейского городского округа о решении вопроса организации на хуторе Кордон электро-, водоснабжения и снабжения населения топливом на что получали отказ, что хутора Кордон по документам не существует. Фактически хутор Кордон является населенным пунктом, который многие годы расположен в границах Верхнеуфалейского городского округа.

В судебном заседании прокурор, а также заявители на завяленных требованиях настаивали.

Пояснили, что в период с 2005 г по настоящее время заявители неоднократно обращались к Собранию депутатов Верхнеуфалейского городского округа и Главе округа Казакову П. В. о решении вопроса по утерянному статусу сельского поселения хутора Кордон, путем включения хутора Кордон в состав территории хутора Сайма или в состав села Иткуль, но положительного результата не последовало. Указали, что хутор Кордон ( лесной кордон) (Иткульское лесничество) существует более ста лет, однако с 2000 г он не был включен в территориальные границы г. Верхнего Уфалея, поэтому не является административно-территориальной единицей. В результате жители хутора не могут прописаться на хуторе Кардон, не могут воспользоваться своими льготами. Кроме того, на хуторе нет электроснабжения, чем нарушается их конституционное право на благоприятную окружающую среду.

Представитель Администрации Верхнеуфалейского городского округа Рябов П. С. требования заявителей не признал, указав, что хутор Кордон как населенный пункт не входит в состав Верхнеуфалйеского городского округа, в связи с чем он подлежит электро-, водоснабжению, а также топливом за счет бюджета округа.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что в период с 2007 г. по настоящее заявители неоднократно обращались к Главе администрации Верхнеуфалейского городского округа о решении вопроса по утерянному статусу сельского поселения хутора Кордон, путем включения территории хутора Кордон в состав территории хутора Сайма или в состав села Иткуль, но положительного результата не последовало.

В письме от 05.04.2010 года Глава Верхнеуфалейского городского округа Казаков П. В. сообщает, что без определения статуса и включения (присоединения) Кордона в число населенных пунктов Верхнеуфалейского городского округа, невозможно решать вопросы жизнеобеспечения х. Кордон за счет средств бюджета округа, уточняет, что указанный вопрос относится к компетенции представительного органа самоуправления Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа.

В настоящее время по неизвестной причине хутор Кордон как населенный пункт исключен из реестров населенных пунктов. В действительности населенный пункт хутор Кордон существует уже более ста лет, он известен по документам с 1774 года, с 1966 года входил в состав Иткульского сельского Совета. В соответствии с Постановлением за № 759 от 29.05.2000 г. Главы города Верхний Уфалей Челябинской области, утвержден классификатор населенных пунктов и улиц г. В. Уфалей, в соответствии с которым хутор Кордон включен в состав населенных пунктов г. В. Уфалей, указанное установление не отменялось.

Согласно постановлению Законодательного собрания Челябинской области « Об утверждении перечня муниципальных образований Челябинской области и населенных пунктов, входящих в состав» от 25. 05. 2006 г № 161 в состав муниципального образования Верхнеуфалйеский городской округа населенный пункт х. Кордон не входит.

Хутор Кордон не является вновь образованным населенным пунктом, он фактически расположен в границах территории Верхнеуфалейского городского округа.

Все земельные участки на хуторе Кордон предоставлены в пользование заявителям на основании договоров аренды, заключенных с управлением имущественных отношений Верхнеуфалеиского городского округа. В Договорах аренды указана категория земель (земли поселений) в настоящее время земли населенных пунктов.

Согласно п. 1 ст. 36 конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Заявители не могут оформить землю в собственность, хотя у всех на территории хутора Кордон имеются жилые дома, на дома имеются свидетельства о регистрации права собственности.

В домах жителей хутора Кордон нет электроэнергии, так как злоумышленники украли электропровода, и с 1998 года заявители без электричества. Так же на хуторе Кордон нет питьевой воды, в связи с чем, заявители вынуждены брать воду из озера Иткуль, вода цветет с середины лета, т. к. в озере купаются приезжие отдыхающие, поэтому такая вода просто не пригодна для употребления в пищу. Жители хутора Кордон не обеспечиваются топливом.

Данные обстоятельства установлены решением Верхнеуфалейского городского суда от 1 ноября 2010 г Данным решением в редакции определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 14 декабря 2010 г признано незаконным бездействие Собрания депутатов Верхнеуфалейсокго городского округа по нерассмотрению заявления об отнесении хутора Кордон в состав территории села Иткуль. Собрание депутатов обязано рассмотреть вопрос об отнесении территории хутора Кордон в состав территории села Иткуль.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 06. 10. 2003 г № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно п. 4 ст. 5 Устава Верхнеуфалейского городского округа к вопросам местного значения относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо—и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Пункт 36 ст. 33 Устава округа к полномочиям Администрации Верхнеуфалейского городского округа относит организацию в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения. водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30. 03. 1999 г № 52-ФЗ « о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Доводы представителя Администрации городского округа, считающего заявленные требования не подлежащими удовлетворению по причине отсутствия у хутора Кордон статуса населенного пункта суд считает необоснованными. Администрация Верхнеуфалейского городского округа на протяжении длительного времени проявляет незаконное бездействие по решению вопроса об организации на территории хутора Кордон, расположенного на территории Верхнеуфалейского городского округа, электро-, водоснабжения-, а также снабжения населения топливом. Суд считает необходимым обязать Администрацию Верхнеуфалейского городского округа решить указанные вопросы в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, т.к. для исполнение решения требуется решение правовых, организационных вопросов и выделение материальных средств.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 254 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы «препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ за № 2 (Д) от 10 февраля 2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, Положениями, регламентами, приказами).

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе по вопросу обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

На основании ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Администрации Верхнеуфалйеского городского округа к организации в границах городского округа на территории хутора Кордон электро-, водоснабжения населения, а также снабжение населения топливом.

Обязать Администрацию Верхнеуфалейского городского округа организовать электро-, водоснабжение, а также снабжение топливом население хутора Кордон в течение 6 ( шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Н. И. Гуцко