ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** ***

Верхнеуфалейский городской суд *** в составе:

председательствующего судьи Гуцко Н. И.

При секретаре Джиоевой К. В.

С участием прокурора Самойловой О. В.

При участии представителя ответчика Плехановой М. А., представителя заинтересованного лица Родионовой О. В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению И. О. Прокурора г. Верхнего Уфалея в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению дополнительного образования детей « Дом детского творчества» о признании незаконным бездействия по обеспечению противопожарной безопасности и понуждению к исполнению закона

У С Т А Н О В И Л :

И. О. Прокурора г. Верхнего Уфалея обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному учреждению дополнительного образования детей « Дом детского творчества ( далее МУДОД «Дом детского творчества») о признании бездействия, выразившемся в необеспечении учреждения автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также нарушении права детей на безопасные условия пребывания в дошкольном учреждении незаконным и возложении обязанности на ответчика в шестимесячный срок обеспечить учреждение автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Верхнего Уфалея в ходе проверки были установлены нарушения законодательства о противопожарной безопасности. Несмотря на назначение судом административного наказания данное нарушение не устранено до настоящего времени, что нарушает права воспитанников детского сада на безопасное пребывание в учреждении и создает реальную угрозу для их безопасности.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика МУДОД «Дом детского творчества» Плеханова М. А. исковые требования признала полностью.

Представитель заинтересованного лица Управления образования Верхнеуфалейского городского округа Родионова О. В. требования прокурора не признала, ссылаясь на то, что ответчик не имеет собственных финансовых средств, финансируется из бюджета Верхнеуфалейского городского округа в соответствии со сметой. В целях выполнения требований пожарной безопасности администрацией Верхнеуфалейского городского округа утверждена муниципальная целевая программа « Комплексная безопасность образовательных учреждений на 2010-2012 годы», в которой предусмотрена установка автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации при пожаре в МУДОД « Дом детского творчества» в 2011 году.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, суд считает требования и. о. прокурора г. Верхнего Уфалея подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. ст. 2, 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина –обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии п.1, 3 ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. К компетенции образовательного учреждения относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности Российской Федерации, утвержденные Приказом министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 (далее - ППБ 01-03), устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований.

В силу п. 16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

Нормами пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НБП 104-03), утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20.06.2003 определен перечень зданий, подлежащих оснащению указанными системами. Образовательные учреждения (как здания общественного и административно-бытового назначения) оборудуются системой оповещения людей о пожаре и автоматической установкой пожарной сигнализации в обязательном порядке.

В судебном заседании установлено, что согласно Уставу Муниципальное учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества » является юридическим лицом, некоммерческим учреждением, полностью финансируемое из бюджета Верхнеуфалейского городского округа, в соответствии со сметой. Учредителем муниципального учреждения является Управление образования Верхнеуфалейского городского округа.

Прокуратурой города Верхнего Уфалея при проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в ноябре 2010 года установлено нарушение ответчиком указанных требований закона. МУДОД «Дом детского творчества » не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре,

По результатам проверки прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - МУДОД «Досуг школьника».

*** по результатам рассмотрения указанного постановления Верхнеуфалейским городским судом назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

Кроме того, в *** года прокурором в адрес управляющего Управления образования Верхнеуфалейского городского округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в МУДОД «Дом детского творчества». Приказом управляющего Управления образования Верхнеуфалейского городского округа директор МУДОД «Дом детского творчества » привлечена к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, автоматическая система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре до настоящего времени не установлена.

Из пояснений Плехановой М. А. - директора МУДОД «Дом детского творчества»- следует, что учреждение осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии. Общее количество воспитанников составляет 631 человек. Несмотря на то, что по постановлению прокурора учреждение приостанавливало свою деятельность, автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре не установлены.

Из информации Управления образования Верхнеуфалейского городского округа от *** г на представление прокурора г. Верхнего Уфалея следует, что нарушения противопожарной безопасности в МУДОД « Дом детского творчества » являются следствием отсутствия бюджетных ассигнований в бюджете Верхнеуфалейского городского округа.

Доводы представителей ответчика и заинтересованного лица об отсутствии бюджетных ассигнований для установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре заслуживают внимания, но не являются основанием для освобождения ответчика от возложенной законом обязанности по их установке.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что действующие законы, требующие установки охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре Муниципальным учреждением дополнительного образования детей детско-юношеский центр «Дом детского творчества» в результате бездействия не выполняются длительное время по необоснованным причинам. Тем самым нарушаются права детей на безопасные условия пребывания в учреждении, ставится под угрозу их безопасность, а также создается угроза пожара и воздействия его опасных факторов для несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах исковые требования и. о. прокурора г. Верхнего Уфалея подлежат удовлетворению. С целью устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, нарушающих права неопределенного круга лиц на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, следует возложить обязанность на ответчика обеспечить учреждение автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в шестимесячный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и. о. прокурора г. Верхнего Уафлея удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального учреждения дополнительного образования детей « Дом детского творчества» г. Верхнего Уфалея Челябинской области, выразившееся в необеспечении учреждения автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также нарушении права детей на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, незаконным.

Обязать Муниципальное учреждение дополнительного образования детей « Дом детского творчества» г. Верхнего Уфалея Челябинской области обеспечить учреждение автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Установить шестимесячный срок для проведения указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено представление прокурором в кассационном порядке в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Н. И. Гуцко