ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** ***

Верхнеуфалейский городской суд *** в составе:

председательствующего судьи Гуцко Н. И.

При секретаре Джиоевой К. В.

С участием прокурора Алифяна Р. К.

При участии представителя ответчика Прокопенко Н. В., представителя заинтересованного лица Бузулуцкой М. Н.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению И. О. Прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры « Централизованная клубная система » Верхнеуфалейского городского округа о признании незаконным бездействия по обеспечению противопожарной безопасности и понуждению к исполнению закона

У С Т А Н О В И Л :

И. О. Прокурора *** обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному учреждению культуры « Централизованная клубная система» Верхнеуфалейского городского округа ( далее по тексту –МУК «ЦКС» о признании бездействия, выразившемся в необеспечении здания « Городского дворца культуры» автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны незаконным и возложении обязанности на ответчика в шестимесячный срок обеспечить здание « Городского дворца культуры» автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой *** в ходе проверки были установлены нарушения законодательства о противопожарной безопасности. Несмотря на назначение судом административного наказания данное нарушение не устранено до настоящего времени, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в учреждении и создает реальную угрозу для их безопасности.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика МУК» Централизованная клубная система» Верхнеуфалейского городского округа » Прокопенко Н. В. исковые требования признала полностью.

Представитель заинтересованного лица Управления культуры Верхнеуфалейского городского округа Бузулуцкая М. Н. требования прокурора не признала, ссылаясь на то, что ответчик не имеет собственных финансовых средств, финансируется из бюджета Верхнеуфалейского городского округа в соответствии со сметой. Установка автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации при пожаре в здании « Городского дворца культуры» запланирована на 2013 год.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, суд считает требования и. о. прокурора *** подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. ст. 2, 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина –обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 37 Федерального закона от *** № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности Российской Федерации, утвержденные Приказом министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от *** *** (далее - ППБ 01-03), устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований.

В силу п. 16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

Нормами пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НБП 104-03), утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от *** определен перечень зданий, подлежащих оснащению указанными системами. Образовательные учреждения (как здания общественного и административно-бытового назначения) оборудуются системой оповещения людей о пожаре и автоматической установкой пожарной сигнализации в обязательном порядке.

В соответствии с п. 39 ППБ 01-03 организации с массовым пребыванием детей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.

В судебном заседании установлено, что согласно пп. 1, 2, 3, 4, 5 п. 13 Устава « МУК ЦКС» учреждение осуществляет следующие виды деятельности : создание и организация работы коллективов, кружков, студий, студий любительского художественного творчества, других клубных формирований ; организация и проведение фестивалей, смотров. Конкурсов, выставок и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований ; организация и проведение спектаклей, концертов, других театрально-зрелищных и выставочных мероприятий, в том числе с привлечением профессиональных коллективов, исполнителей и авторов, организации других мероприятий художественно-творческого характера ; проведение массовых театрализованных праздников и представлений, народных гуляний; организация досуга различных групп населения, в том числе проведение вечеров отдыха и танцев, дискотек, детских программ, игровых и других развлекательных программ.

В нарушение указанных требований закона здание « Городского дворца культуры», расположенного по адресу ***, являющееся структурным подразделением МУК « Централизованная клубная система» Верхнеуфалейского городского округа, не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения людей при пожаре, а также прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны.

Прокуратурой *** при проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в ноябре 2010 года установлено нарушение ответчиком указанных требований закона. По результатам проверки прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – МУК « ЦКС»

*** по результатам рассмотрения указанного постановления МУК « ЦКС» назначено наказание в виде административного штрафа 10000 рублей.

Вместе с тем, здание « Городского дворца культуры» до настоящего времени не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре, а также прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны.

Из пояснений Прокопенко Н. В. - директора МУК « ЦКС» следует, что учреждение осуществляет деятельность по созданию и организации кружков, организации и проведении зрелищных и выставочных мероприятий, в том числе массовых праздников и гуляний. Количество зрителей в здании « Городского дворца культуры» составляет от 50 до 500 человек. Нарушения правил пожарной безопасности не устранены в связи с отсутствием финансирования мероприятий пожарной безопасности.

Доводы представителей ответчика и заинтересованного лица об отсутствии бюджетных ассигнований для установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре, прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны заслуживают внимания, но не являются основанием для освобождения от установленной законом обязанности по их установке.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что действующие законы, требующие установки охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны Муниципальным учреждением культуры» Централизованная клубная система» в здании « Городского дворца культуры» *** в результате бездействия не выполняются длительное время по необоснованным причинам. Тем самым нарушаются ставится под угрозу безопасное пребывание граждан в здании « Городского дворца культуры», а также создается угроза пожара и воздействия его опасных факторов для граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования и. о. прокурора *** подлежат удовлетворению. С целью устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, нарушающих права неопределенного круга лиц на безопасные условия пребывания в учреждении культуры, следует возложить обязанность на ответчика обеспечить учреждение автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, а также прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны в шестимесячный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и. о. прокурора *** удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения культуры « Централизованная клубная система » Верхнеуфалейского городского округа ***, выразившееся в необеспечении здания « Городского дворца культуры» автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, как ставящими под угрозу безопасное пребывание граждан в нем, а также создающем для граждан угрозу пожара и его опасных факторов.

Обязать Муниципальное учреждение культуры « Централизованная клубная система » Верхнеуфалейского городского округа *** обеспечить здание « Городского дворца культуры» автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, и прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны.

Установить шестимесячный срок для проведения указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено представление прокурором в кассационном порядке в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Н. И. Гуцко