Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Верхний Уфалей *** Верхнеуфалейский городской суд *** в составе: председательствующего судьи Гуцко Н. И. При секретаре Джиоевой К. В. С участием истца Емельянова С.А., представителей ответчика Кулябиной М. М., Прокопенко О. И. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Емельянова Сергея Александровича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее Челябинской области об оспаривании отказа в назначении дополнительного социального обеспечения работникам угольной промышленности У С Т А Н О В И Л : Емельянов С. А. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Верхнем Уфалее Челябинской области об оспаривании отказа в назначении дополнительного социального обеспечения работникам угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Отказ ответчика мотивирован отсутствием у истца требуемых 25 лет работы на подземных работах по добыче угля, а также в связи с отсутствием 20 лет работы в ведущих профессиях в организациях угольной промышленности Российской Федерации. Учитывая, что он работал в организациях угольной промышленности в Украинской СССР, ему засчитали в стаж период работы в организациях угольной промышленности в СССР - до 01.01.1991 г (даты распада СССР) и не засчитали в стаж период работы после этой даты. С решением ответчика не согласен, т.к. в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Считает, что имеет право на дополнительное социальное обеспечение, т.к. его стаж в угольной промышленности более 25 лет. В судебном заседании истец свои требования полностью поддержал. Представители ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее Кулябина М. М. и Прокопенко О. И. исковые требования не признали, считают, что истец не имеет требуемого стажа для назначения дополнительного социального обеспечения работникам угольной промышленности, поэтому отказ в назначении обоснован. Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела. суд считает исковые требования Емельянова С.А. законными и обоснованными, подлежащими полному удовлетворению. В судебном заседании установлено, что Емельянов С. А. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п.1 "ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно трудовой книжке он работал на предприятиях угольной промышленности в Украинской ССР ( до распада СССР), затем в Украине в качестве : подземного крепильщика -с *** по *** в Краснодонском шахтоуправлении 21-134 треста «Краснодонуголь»; -с *** по *** в шахтоуправлении имени Олега Кошевого производственного объединения «Краснодонуголь»; - с *** по *** в шахтоуправлении им. Н.П. Баракова ( всего 20 лет 0 месяцев 11 дней) ; в качестве горнорабочего очистного забоя (ведущая профессия) -с *** по *** в шахтоуправлении им. Н П.Баракова ( всего 8 лет 02 месяца 28 дней). Всего стаж работы в угольной промышленности 28 лет 3 месяца 10 дней. Рассматривая доводы сторон, суд учитывает, что в соответствии с п. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Пунктом 2, 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо с целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. В соответствии с ст. 1 Федерального закона от 10. 05. 2010 г № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» ( вступил в силу с 01.01.2011 г) право на ежемесячную доплату к пенсии приобретают лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет взносов, уплачивающих организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно ст. 1 и 6 Закона № 84-ФЗ под взносами для целей данного Закона понимаются взносы, уплачиваемые организациями угольной промышленности в бюджет ПФР на выплату доплаты к пенсии. Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, на основании ст.1 Закона № 84-ФЗ производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила). Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее считает, что ежемесячная доплата к пенсии по Закону № 84-ФЗ, в отличие от трудовых пенсий, имеет иную правовую природу и не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному социальному (пенсионному) страхованию в Федеральных законах от 16.06.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и полагает, что это находит отражение в порядке финансирования указанной доплаты, а также механизме определения ее размера - за счет уплачиваемых организациями угольной промышленности Российской Федерации взносов по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Поэтому, по мнению ответчика, в стаж для установления доплаты к пенсии может включаться соответствующая работа в российских организациях угольной промышленности за весь период такой работы, а также в организациях угольной промышленности СССР до 01.01.1991 г. Таким образом, ответчик считает, что стаж работы Емельянова С.А. на подземных работах по добыче угля в неведущих профессиях в качестве подземного крепильщика в организациях угольной промышленности СССР по состоянию на 01.01.1991г составляет 20 лет 0 месяцев 11 дней (при требуемой продолжительности не менее 25 лет). Стаж работы Емельянова С.А. на подземных работах по добыче угля в ведущих Профессиях в качестве горнорабочего очистного забоя в организациях угольной промышленности СССР по состоянию на 01.01.1991 составляет 0 лет 9 месяцев 11 дней (при требуемой продолжительности не менее 20 лет). Суд считает, что доводы ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. В. Уфалее основаны на ошибочном толковании положений Федерального закона от 10. 05. 2010 г № 84-ФЗ, поскольку в указанном законе не указано о том, что в стаж для установления доплаты к пенсии может включаться только лишь соответствующая работа в организациях угольной промышленности СССР — до 01.01 1991 (дата распада СССР). Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06. 12. 2001 г № 310-О, по смыслу статей 5, 27, 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» во взаимосвязи с другими его положениями, право на досрочное получение пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере деятельности, а лишь с той работой, при выполнении которой работник подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. По мнению суда, аналогичный смысл вложен законодателем при определении права на дополнительное социальное обеспечение работников угольной промышленности. Поскольку истец работал в предприятиях угольной промышленности, подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, пенсия ему назначена и выплачивается в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то он имеет право на дополнительное социальное обеспечение (доплату к пенсии). Согласно материалов пенсионного дела, специальный стаж истца ( на подземных работах в угольной промышленности) составляет 28 лет 3 месяца 10 дней, т.е. более 25 лет, требуемых для его назначения. На основании изложенного, суд считает исковые требования Емельянова С. А. законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме. Суд считает необходимым обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Верхнем Уфалее назначить ему дополнительное социальное обеспечение как работнику угольной промышленности. В соответствии с п. 4 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ дополнительное социальное обеспечение ( доплата к пенсии) должна быть назначена истцу с ***, т.к. с заявлением о ее назначении он обратился в пенсионный орган *** На основании ст. ст. 194-198 ГПК РФ Р Е Ш И Л : Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее Челябинской области назначить Емельянову Сергею Александровичу 23. 12. 1946 года рождения дополнительное социальное обеспечение ( доплату к пенсии по старости) как работнику организаций угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10. 05. 2010 г № ф4-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с *** Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее Челябинской области в польщу Емельянова Сергея Александровича возмещение судебных расходов 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Судья: Н. И. Гуцко