Р Е Ш

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** ***

Верхнеуфалейский городской суд *** в составе :

Председательствующего судьи Гуцко Н. И.

При секретаре Джиоевой К. В.

При участии представителя ответчика Филатовой Ю. Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к ОАО « Уфалейникель» г. Верхнего Уфалея Челябинской области о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области обратилось в суд с иском к ОАО « Уфалейникель» о признании недействительным Свидетельства о регистрации средства массовой информации : телепрограммы « Студия кабельного телевидения ПО « Уфалейникель» № Е-0073, выданное 10 июля 1992 г Государственной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации РФ ( г. Екатеринбург) учредителю ПО « Уфалейникель».

В обоснование исковых требований указано, что средство массовой информации -телепрограмма « Студия кабельного телевидения ПО « Уфалейникель» не выходит в эфир более одного года, что дает основание в соответствии с п. 2 ст. 15 закона Российской Федерации от 27. 12. 1991 г № 2124-1 « О средствах массовой информации» для признания его недействительным.

В судебном заседании представитель истца не участвовал. В письменном заявлении на исковых требовании настаивали.

Представитель ответчика Филатова Ю. Е. исковые требования не признала, указав, что 05. 10. 2011 г ими как учредителем средства массовой информации телепрограммы « Студия кабельного телевидения» принято решение о прекращении деятельности данного средства массовой информации, о чем они своевременно уведомили истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 10 июля 1992 года Государственной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации РФ (г. Екатеринбург) ПО « Уфалейникель» было выдано Свидетельство о регистрации средства массовой информации № Е-0073 название «Студия кабельного телевидения ПО «Уфалейникель», адрес редакции: 456000, Челябинская область, г. Верхний Уфалей, ул. Маяковского, 8 - 28; тематика и (или) специализация: показ видеопрограмм образовательного культурно-просветительного и развлекательного характера; реклама - в соответствии с законодательством РФ о рекламе; форма периодического распространения: телепрограмма; территория распространения: Челябинская область; учредитель: п/о «Уфалейникель», ул. Победы, д. 1, г. Верхний Уфалей, Челябинская область, 456800.

В соответствии с п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

На основании Распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций от 31.10.2008 № 25 «О приведении в соответствие базы данных СМИ в ЕИС Россвязькомнадзора» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее - Управление Роскомнадзора по Челябинской области) была проведена работа по приведению электронного массива данных Единой Информационной Системы (далее - ЕИС) в соответствие с документальной частью реестра регистрации средств массовой информации (далее - СМИ) в результате которой выявлено нарушение Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», допущенное учредителем телепрограммы «Студия кабельного телевидения ПО «Уфалейникель» п/о «Уфалейникель».

Согласно акту приема-передачи от 15.04.2008 года документального архива дел от Управления Россвязьохранкультуры по Свердловской области в Управление Россвязьохранкультуры по Челябинской области переданы копии регистрационных дел, регистрационных карточек, уставов редакций (или договоров их заменяющих) средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории Челябинской области. В том числе передано регистрационное дело средства массовой информации телепрограммы «Студия кабельного телевидения ПО «Уфалейникель», как действующего средства массовой информации. Копия акта приема-передачи от 15.04.2008 года к исковому заявлению прилагается.

Согласно Единой Информационной Системе (ЕИС) Роскомнадзора, являющейся электронной базой данных всех средств массовой информации, зарегистрированных на территории Российской Федерации средство массовой информации телепрограмма «Студия кабельного телевидения ПО «Уфалейникель» значится зарегистрированным СМИ.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Средство массовой информации телепрограмма «Студия кабельного телевидения ПО «Уфалейникель» считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации - от 10 июля 1992 года. Согласно заявлению на регистрацию средства массовой информации телепрограммы «Студия кабельного телевидения ПО «Уфалейникель» от 09.07.1992 № 16-4/152 учредителем телепрограммы выступает п/о «Уфалейникель» УФАЛЕЙСКОГО ордена Октябрьской Революции НИКЕЛЕВОГО КОМБИНАТА. В декабре 1992 года в связи с приватизацией Уфалейский никелевый комбинат преобразован в ОАО «Уфалейникель» (п.п. 1.2., п. 1 устава ОАО «Уфалейникель»). Предполагаемая периодичность выхода в эфир телепрограммы, заявленная учредителем - три раза в неделю по два-три часа.

Наличие в регистрационном деле СМИ телепрограммы «Студия кабельного телевидения ПО «Уфалейникель» копии платежного документа об оплате государственной пошлины - регистрационного сбора от 07.07.1992 учредителем п/о «Уфалейникель» также подтверждает факт регистрации данного СМИ.

В соответствии с ч. 2, п. 1, ст. 12 Федерального Закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют в Государственный фонд телевизионных радиопрограмм по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

Управлением сделан запрос в ФГУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от 18.11.2010 № 03-01/3691. В ответе от 23.11.2010 № 1-1288 сообщается, что в период с ноября 2009 года по ноябрь 2010 года на государственное хранение обязательные экземпляры телепрограммы «Студия кабельного телевидения ПО «Уфалейникель» в ФГУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» не поступали.

Управлением повторно сделан запрос в ФГУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от 14.07.2011 № 2285-03-01/74. В ответе от 15.07.2011 № 1-990 сообщается, что в период с июля 2010 года по июль 2011 года на государственное хранение обязательные экземпляры телепрограммы «Студия кабельного телевидения ПО «Уфалейникель» в ФГУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» не поступали.

Таким образом, средство массовой информации - телепрограмма «Студия кабельного телевидения ПО «Уфалейникель», учредителем которого является п/о «Уфалейникель», не выходит в эфир более одного года.

Согласно п. 80 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22.10.2007 № 315 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по регистрации средств массовой информации», если по итогам контрольных мероприятий выявлено, что средство массовой информации не выходит в эфир более одного года, Управление готовит и направляет заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в эфир более одного года Свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.

11.08.2011 заказными письмами с почтовыми уведомлениями на юридический адрес учредителя телепрограммы «Студия кабельного телевидения ПО «Уфалейникель» п/о «Уфалейникель» (исх. от 10.08.2011 № 2574-03-01/74) и на адрес редакции телепрограммы «Студия кабельного телевидения ПО «Уфалейникель» (исх. от 10.08.2011 № 2573-03-01/74) Управлением Роскомнадзора по Челябинской области направлены информационные письма о необходимости предоставления обновленных или недостающих данных по данному СМИ или направить в адрес Управления, согласно ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», заявление о прекращении деятельности средства массовой информации телепрограммы «Студия кабельного телевидения ПО «Уфалейникель», если оно не выходит в эфир более одного года.

Отправленное письмо учредителю п/о «Уфалейникель» получено адресатом, о чем свидетельствует поступившее в адрес Управления почтовое уведомление о вручении, с пометкой почтового отделения «вручено 15.08.2011 по доверенности» и подписью доверенного лица.Конверт с письмом, адресованным в редакцию СМИ телепрограммы «Студия кабельного телевидения ПО «Уфалейникель», вернулся в адрес Управления с пометкой почтового отделения «отсутствие адресата по указанному адресу»

Запрашиваемые данные, а также заявление на прекращение деятельности телепрограммы «Студия кабельного телевидения ПО «Уфалейникель» в адрес Управления не поступили.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 03.12.2008 № 1715 «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций переданы функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в том числе функцию по регистрации средств массовой информации.

В соответствии с п. 4 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций являются Управления Роскомнадзора в субъектах Российской Федерации.

На основании п. 8.1.1. «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22.05.2009 № 165, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской Области осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с п. 9.4. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, Управление имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации.

На основании п.З Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в связи с чем оно обратилось в суд с иском о признании недействительным Свидетельства о регистрации средства массовой информации: телепрограммы «Студия кабельного телевидения ПО «Уфалейникель» № Е-0073, выданное 10 июля 1992 года Государственной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации РФ (г. Екатеринбург) учредителю п/о «Уфалейникель».

Однако суд не может согласиться с исковым и требованиями, т. к. из представленных ответчиком ОАО « Уфалейникель» доказательств, следует, что 05 октября 2011 г в соответствии со ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» 05 октября 2011 года ими как учредителем средства массовой информации телепрограммы «Студия кабельного телевидения ПО «Уфалейникель» принято решение о прекращении деятельности указанного средства массовой информации.

О принятом решении ОАО «Уфалейникель» сообщило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, направив в его адрес заявление исх. № 16-4/350 от 05.10.2011 года.

Как следует из письменных возражений истца на отзыв ответчика, в адрес Управления указанное заявление о прекращении деятельности средства массовой информации « Студия кабельного телевидения» ПО «Уфалейникель» с 05 октября 2011 г поступило, однако истец настаивает на судебном решении о признании недействительным указанного средства массовой информации.

Суд учитывает, что согласно абзацу 6 ст. 16 Закона прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции. По мнению суда Свидетельство о регистрации средства массовой информации № Е-0073, выданное 10.07.1992 года Государственной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации РФ, считается недействительным с даты прекращения деятельности средства массовой информации по решению учредителя, т.е. 05 октября 2011 года, вынесение решения суда в этом случае не требуется.

На основании вышеизложенного суд подлежащими отказу исковые требования о признании недействительным оспариваемого Свидетельства о регистрации средства массовой информации.

На основании статей 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в иске к ОАО « Уфалейникель» г. Верхнего Уфалея Челябинской области о признании недействительным Свидетельства о регистрации средства массовой информации : телепрограммы « Студия кабельного телевидения ПО «Уфалейникель» № Е-0073, выданное 10 июля 1992 г Государственной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации РФ ( г. Екатеринбург) учредителю п\о « Уфалейникель, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме через Верхнеуфалейский городской суд.

Судья : Н. И. Гуцко