Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. г.Верхнеуральск.
Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе судьи
Меньщикова В.И., при секретаре ФИО0 с участием прокурора
Королева И.Н.,
рассмотрев материалы гражданского дела по заявлению прокурора
... в интересах ФИО3 к
администрации Верхнеуральского муниципального района, Управлению
соцзащиты населения Верхнеуральского муниципального района,
Министерству социальных отношений Челябинской области, 3-е лицо
Министерство обороны РФ о признании незаконным отказ УСЗН
Верхнеуральского района о предоставлении ФИО3 социальной
поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с Законом
РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан,
подвергнувшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на
Чернобыльской АЭС» и возложении на Управление соцзащиты населения
Верхнеуральского муниципального района обязанности назначить ФИО3
ежемесячную денежную выплату на оплату жилья и коммунальных услуг в
соответствии с действующим законодательством
У С Т А Н О В И Л:
ФИО3, будучи пенсионером Министерства обороны РФ является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1989 году и в соответствии со ст.13 и 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50% занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях, в том числе и членам их семей, проживающих с ними; оплаты в размере 50% за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией.
В соответствии с п.3 ст.14 указанного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг участниками ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе Фонда компенсации федерального бюджета в виде субвенций.
Подпунктом 11 пункта 1-1 ст.3 Закона Челябинской области от 24 ноября 2005 года № 430-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан» последние наделены полномочиями по социальной поддержке граждан, пострадавших от радиационного воздействия, в том числе граждан, указанных в пунктах 1-3, пункте 6 из числа граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Размер денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия их предоставления, а также способ осуществления указанных денежных выплат определяются в соответствии с законодательством Челябинской области.
ФИО3 при его обращении с устным заявлением в УСЗН Верхнеуральского муниципального района в Дата обезличена года об установлении ему как ликвидатору последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ежемесячной денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг было отказано в удовлетворении его заявления.
Прокурор Челябинской области просит признать этот отказ УСЗН Верхнеуральского муниципального района в предоставлении ФИО3 социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг незаконным и обязать УСЗН Верхнеуральского муниципального района назначить ФИО3 ежемесячную выплату на оплату жилья и коммунальных услуг в порядке и размерах, установленных Положением о порядке назначения ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям ветеранов, инвалидам и гражданам подвергшимся воздействию радиации на оплату жилья и коммунальных услуг, рассчитанной на основании региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в Челябинской области.
Определением Верхнеуральского районного суда от Дата обезличена года к участию в деле в качестве 3-го лица на стороне ответчиков было привлечено Министерство обороны РФ.
В судебном заседании прокурор Королев И.Н. требования прокурора Челябинской области поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Считает отказ УСЗН Верхнеуральского муниципального района в установлении ФИО3 как ликвидатору последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ежемесячной денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг незаконным и просит обязать УСЗН Верхнеуральского района назначить ФИО3 ежемесячные выплаты в соответствии с действующим законодательством.
ФИО3 в судебном заседании поддержал требования прокурора в полном объеме и пояснил, что он как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС длительное время получал меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в виде льгот по их оплате. В связи с переходом в Дата обезличена году на систему денежных выплат взамен предоставляемых льгот, он в Дата обезличена года обратился в УСЗН Верхнеуральского муниципального района с устным заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством, но ему в этом было отказано по мотивам того, что он является пенсионером Министерства обороны РФ и назначать соответствующие выплаты ему должно Министерство обороны РФ. По этому он был вынужден за защитой своих прав обратиться к прокурору Челябинской области.
Представитель ответчика УСЗН Верхнеуральского муниципального района по доверенности ФИО5 требования прокурора признала в полном объеме.
Представитель администрации Верхнеуральского района, Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились без объяснения причин. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом л.д.60 и 61)
Представитель 3-го лица - Министерства обороны РФ в судебное заседание также не явился. О времени и месте его проведения извещен надлежащим образом л.д.62).
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В материалах дела имеется копия удостоверения ФИО3 серии Номер обезличен в соответствии с которым он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1989 году л.д.12).
Ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации. ФИО3 подпадает под эту категорию.
В соответствии с п.3 ст.14 указанного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг участниками ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе Фонда компенсации федерального бюджета в виде субвенций. Полномочия РФ по предоставлению мер социальной поддержки в полном объеме переданы субъектам РФ. Одновременно органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления поселений и муниципальных районов полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Подпунктом 11 пункта 1-1 ст.3 Закона Челябинской области от 24 ноября 2005 года № 430-ЗО «О наделении органом местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан» последние наделены полномочиями по социальной поддержке граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с п.6 Положения о порядке назначения ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям ветеранов, инвалидам и гражданам подвергшимся воздействию радиации на оплату жилья и коммунальных услуг, рассчитанной на основании региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в Челябинской области утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области от 21 января 2010 года № 5-П гражданам подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС предоставляются ежемесячные денежные выплаты в размере 50% от величины регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Установленные выплаты на основании п.9 указанного Положения осуществляются органами социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области по месту жительства либо по месту пребывания гражданина.
Таким образом, суд считает установленным, что ФИО3 имея статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1989 году вправе получать ежемесячные денежные выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с п.6 указанного Положения.
Следовательно, отказывая ФИО3 в назначении ему ежемесячных выплат на оплату жилья и коммунальных услуг, УСЗН Верхнеуральского муниципального района действовало незаконно.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На этом основании суд полагает возложить на УСЗН Верхнеуральского муниципального района обязанность назначить ФИО3 ежемесячную денежную выплату на оплату жилья и коммунальных услуг в порядке и размерах установленных действующим законодательством.
Руководствуясь ст.ст194-198, 254, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ Управления соцзащиты населения
Верхнеуральского муниципального района предоставить ФИО7
ФИО7 социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг
в соответствии с Законно РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии
катастрофы на Чернобыльской АЭС»
Обязать Управление соцзащиты населения Верхнеуральского
муниципального района назначить ФИО3 ежемесячную
денежную выплату на оплату жилья и коммунальных услуг в порядке и
размерах установленных Положением о порядке назначения ежемесячной
денежной компенсации отдельным категориям ветеранов, инвалидам и
гражданам, подвергшимся воздействию радиации на оплату жилья и
коммунальных услуг, рассчитанной на основании региональных стандартов
стоимости жилищно-коммунальных услуг в Челябинской области
утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области от 21
января 2010 года № 5-П.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: /Меньщиков В.И./