признание незаконным решение Пенсионного фонда

Судебные акты /
УФО /
Челябинская область /
Верхнеуральский районный суд /
признание незаконным решение Пенсионного фонда

признание незаконным решение Пенсионного фонда

Дело № 2-862/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дата обезличена г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Голубовой М.Ю

при секретаре Перминовой Ф.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Якушовой Оксаны Владимировны к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе, Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Челябинской области о признании незаконным отказа в принятии заявления об использовании средств материнского (семейного) капитала в счет погашения основного долга по договору купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа, об обязании осуществления перевода средств материнского (семейного) капитала в счет оплаты договора купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа.

УСТАНОВИЛ:

Якушова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Верхнеуральском районе Челябинской области, Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Челябинской области о признании незаконным отказа в принятии заявления об использовании средств материнского (семейного) капитала в счет погашения основного долга по договору купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа, обязании осуществления перевода средств материнского (семейного) капитала в счет оплаты договора купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа.

В обоснование иска указала, что Дата обезличена у нее родился второй ребенок. Дата обезличена она письменно обратилась в ОПФ РФ Челябинской области с зявлением об использовании средств материнского (семейного) капитала в счет погашения остатка основного долга по договору купли-продажи с рассрочкой платежа. Обращение было перенаправлено в УПФ РФ в Верхнеурльском районе.

В принятии заявления ей было отказано по причине того, что ребенку не исполнилось 2 года 6 месяцев. Отказано также в связи с тем, что представленный договор купли-продажи с рассрочкой платежа не может быть принят в качестве документа для использования средств материнского (семейного) капитала раньше достижения трех лет с момента рождения ребенка.

- 2 -

Считает отказ незаконным. Ссылается на ч.6.1 Правил «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которой, она может воспользоваться указанным правом в любое время со дня рождения второго ребенка в случае необходимости использования средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение жилого помещения. Не согласна с тем, что ей отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по причине того, что в договоре не предусмотрены проценты за пользование кредитом и не усматривается выгода продавца. В договоре купли- продажи квартиры предусмотрена рассрочка платежа. Квартира передана в ипотеку продавцу. Юридического значения отсутствие процентов в договоре и отсутствие выгоды продавца на их получение не имеет.

В судебном заседании Якушова О.В. исковые требования поддержала, Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнеуральском районе Челябинской области ФИО2 по доверенности иск не признала.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области в суд не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Об отложении дела не просил. Представил в суд отзыв на исковое заявление. Суд полагает дело рассмотреть в отсутствие представителя в сооответствии ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Управление социальной защиты населения – отдел опеки и попечительства Верхнеуральского района ФИО3 в интересах детей исковые требования поддержала.

Представитель ОАО «...» в суд не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Об отложении дела не просил. Представил в суд отзыв на исковое заявление. Суд полагает дело рассмотреть в отсутствие представителя в сооответствии ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

- 3 -

Судом установлено, что Якушова О.В. имеет двух детей: дочь ФИО4, Дата обезличена года рождения, сына ФИО4, Дата обезличена года рождения. После рождения второго ребенка, что подтверждается свидетельством о рождении л.д.8), Якушова О.В. Дата обезличена получила государственный сертификат серия Номер обезличен на право получения материнского (семейного) капитала в размере 276 250 руб. л.д.17). С учетом индексации объем средств материнского (семейного) капитала в 2010 году увеличился до 343 378 руб. 80 коп. Истец приобрела трехкомнатную квартиру в жилом доме усадебного типа и земельный участок по адресу: Челябинская область Верхнеуральский район п. ... ул. ... д. ... кв..... Данное обстоятельство подтверждается договором купли-продажи с рассрочкой платежа от Дата обезличена, заключенного между истцом и ОАО «...» л.д.10).

Затем обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала в счет погашения остатка основного долга по договору купли-продажи с рассрочкой платежа за приобретенную трехкомнатную квартиру в жилом доме усадебного типа и земельный участок по адресу: Челябинская область Верхнеуральский район п. ... ул. ... д. ... кв.....

ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области перенаправило ее заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнеуральском районе Челябинской области.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнеуральском районе Челябинской области отказало в принятии заявления, мотивируя отказ тем, что согласно справки о размерах остатка долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом, не усматривается выгода продавца по получению процентов при продаже жилого помещения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа. Поэтому договор не может быть принят в качестве документа для использования средств материнского (семейного) капитала раньше достижения 3 лет с момента рождения ребенка, в связи с которым наступило право. Рекомендовано обратиться с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не ранее Дата обезличена, когда ребенку исполнится 2 года 6 месяцев 15-16).

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ п.3 ст.7 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распорядиться капиталом в полном объеме либо по частям возможно для получения ребенком образования, улучшения жилищных условий и формирования накопительной части трудовой пенсии для женщин.

- 4 -

Требования статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» допускает возможность направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения. В силу ч. 6.1 ст. 7 Закона заявление о распоряжении материнским капиталом может быть подано на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты.

Как следует из ч.6.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 288-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (принят ГД ФС РФ 19.12.2008) заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на улучшение жилищных условий, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (займу), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно.

В соответствии с ч. 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 288-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (принят ГД ФС РФ 19.12.2008) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала можут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Данный закон действует с 01 января 2009 года. Это означает, что заявление о распоряжении средствами материнского капитала может быть подано, и средства или часть средств материнского капитала могут быть направлены на погашение кредита, взятого на улучшение жилищных условий, независимо от срока со дня рождения второго ребенка. При этом договор на получение кредита должен быть заключен до 31 декабря 2010 года. Истцом договор купли-продажи заключен Дата обезличена.

- 5 -

Исходя из изложенного, суд не может принять доводы ответчиков, приведенных представителем ответчика ФИО2 в судебном заседании, представителем ответчика ФИО5 в отзыве. В своих доводах представители ответчика мотивируют отказ в принятии заявления и решении вопроса о распоряжении материнским капиталом, основываясь на том, что право на подачу заявления о распоряжении средствами материнского капитала у истца не возникло. Оно возникнет по достижении ребенком 2,5 лет, а право на распоряжение средствами капитала возникнет по достижении возраста ребенка 3 лет.

Как следует из п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 года (ред. от 04.12.2009) « О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» в случае направления средств (части) средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) либо в счет уплаты цены договора купли- продажи жилого помещения с рассрочкой платежа лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п. 6 настоящих Правил, предоставляет : а). копию кредитного договора (договора займа) либо копию договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке.

Из анализа договора купли- продажи с рассрочкой платежа трехкомнатной квартиры в жилом доме усадебного типа и земельного участка по адресу: Челябинская область Верхнеуральский район п. ... ул. ... д. ... кв.... л.д.10) видно, что указанная квартира продана покупателю за 190 000 руб., земельный участок продан за 10 000 руб. Общая сумма сделки составляет 200 000 руб. В договоре предусмотрено, что покупатель производит расчет путем внесения наличных денег в кассу Продавца ежемесячно до 20 числа в следующем порядке: в Дата обезличена- Дата обезличена – 1 666 руб. в месяц, в Дата обезличена – 1 746 руб.

Данный договор купли-продажи зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы Дата обезличена: ипотека в силу закона на земельный участок, номер регистрации Номер обезличен, ипотека в силу закона на квартиру, номер регистрации Номер обезличен. л.д.10-12). Из Свительства о государственной регистрации права от

- 6 -

Дата обезличена следует, что приобретенная в собственность Якушовой О.В. квартира содержит обременения: ипотеку в силу закона л.д. 13).

Согласно ст.1 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-фз (ред.от 17.06.2010) «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (принят ГД ФС РФ 24.06.1997) по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона – залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетврение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны. К залогу недвижимого имущества, возникающему на основании федерального закона при наступлении указанных в нем обстоятельств (ипотека в силу закона) соответственно применяются правила о залоге, возникающем в силу договора об ипотеке.

На основании ст. 2 укзанного федерального закона ипотека может быть установлена в обеспечение обязательств по кредитному договору, по договору займа или иного обязательства, в том числе обязательства, основанного на купле-продаже, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из отзыва ОАО «...» от Дата обезличена приобретенная Якушовой О.В. квартира находится в залоге у ОАО «...». Квартира продана с условием рассрочки платежа по Дата обезличена включительно. На Дата обезличена оставшаяся задолженность Якушовой О.В. по оплате договора купли- продажи с рассрочкой платежа составляет 123 670 руб. Ипотека установлена в силу закона для обеспечения обязательства, основанного на купле-продаже. ОАО «...» является кредитором по отношению к Якушовой О.В. Суд приходит к выводу, что истице был предоставлен кредит без начисления процентов, но с ответственностью за просрочку платежа в виде пени в размере 0,1% за каждый день просрочки оплаты от суммы просроченного платежа.

Доводы представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Верхнеуральском районе в судебном заседании, доводы представителя ГУ ОПФ РФ по Челябинской области, указанные в отзыве о том, что из копии договора купли-продажи квартиры от Дата обезличена, заключенного между ОАО «...» и ФИО7, не усматриваются условия об уплате процентов за пользование коммерческим кредитом, оснований для приема заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с п. 13 Правил не имеется, суд не может принять. Так как основанием принятия заявления о распоряжении материнским

- 7 -

капиталом и распряжения материнским капиталом является то обстоятельство, что ОАО «...» продала жилое помещение с земельным участком Якушовой О.В. с рассрочкой платежа, обеспечив обязательство, основанное на купле-продаже, ипотекой. Договор купли-продажи зарегистрирован в установленном законом порядке, и именно п.13 Правил содержит основание приема заявления Якушовой О.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, судом установлено, что после рождения второго ребенка Дата обезличена, у истца возникло право распорядиться средствами семейного (материнского) капитала, направив их в счет уплаты цены договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

Суд считает, что требование истца о признании незаконным отказа Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Верхнеуральском районе Челябинской области в принятии заявления об использовании средств материнского (семейного) капитала в счет погашения остатка основного долга по договору купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа от Дата обезличена, заключенного между Якушовой О.В. и ОАО «...», а также об обязании Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Верхнеуральском районе Челябинской области осуществить перевод средств материнского (семейного) капитала в счет оплаты договора купли-продажи квартиры от Дата обезличена с рассрочкой платежа, заключенного между Якушовой Оксаной Владимировной и ОАО «...», подлежит удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Якушовой Оксаны Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе, Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Челябинской области о признании незаконным отказа в принятии заявления об использовании средств материнского (семейного) капитала в счет погашения основного долга по договору купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа, об обязании осуществления перевода средств материнского (семейного) капитала в счет оплаты договора купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Верхнеуральском районе Челябинской

- 8 -

области в принятии заявления об использовании средств материнского (семейного) капитала в счет погашения остатка основного долга по договору купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа от Дата обезличена, заключенного между Якушовой Оксаной Владимировной и ОАО «...».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области осуществить перевод средств материнского (семейного) капитала в счет оплаты договора купли-продажи квартиры от Дата обезличена с рассрочкой платежа, заключенного между истцом и ОАО «...».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Верхнеуральский районный суд.

Судья: М. Ю.Голубова