Дело № 2 -868 /10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. Верхнеуральск
Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Селецкой Е.П., при секретаре судебного заседания Красюк Л.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бутакова Петра Дмитриевича к администрации МО « ... сельское поселение» о признании незаконным решения администрации МО «... сельское поселение» об отказе в постановке на учет как гражданина, имеющего право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера незаконными, признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении социальной выплаты, обязывании ответчика поставить его на учет как гражданина, имеющего право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера,
У С Т А Н О В И Л :
Бутаков П.Д. обратился в Верхнеуральский районный суд с иском к МО «... сельское поселение» о признании незаконным решения администрации МО « ... сельское поселение» от Дата обезличена об отказе в постановке его на учет как гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы. Отказ в постановке на учет мотивирован отсутствием в представленных документах Выписки из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. С указанным отказом не согласен, так как считает, что отказ необоснованный, он имеет право на постановку на участие в указанной выше программе, так как он проработал в районах Крайнего Севера более 26 лет, собственного жилья не имеет. Просит суд признать указанный отказ администрации незаконным, признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию поставить его на учет, как гражданина выехавшего из районов Крайнего Севера путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
В судебном заседании истец Бутаков П.Д. поддержал свой иск в полном объеме, просил суд рассмотреть дело по существу и удовлетворить его требования. Пояснил в суде, что он с Дата обезличена по Дата обезличена работал и проживал в районах Крайнего Севера, является пенсионером с Дата обезличена, при отъезде с Севера он сдал занимаемую им квартиру предприятию, которое предоставляло ему жилье в связи с работой. Собственного жилья никогда не имел и не имеет. С Дата обезличена постоянно обращается в администрацию МО «... сельское поселение» с заявлением о постановке его на учет как гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Просит суд удовлетворить в полном объеме иск.
Представитель Ответчика – администрации МО «... сельское поселение» в суд не явился, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации, суду доверяют. Ответчиком представлен письменный отзыв по иску Бутакова П.Д., из которого следует, что администрация МО «... сельское поселение» не согласна с требованиями истца.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск Бутакова подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.2 Федерального Закона № 125 ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» следует, что жилищные субсидии предоставляются пенсионерам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы » установлены правила предоставления субсидий на приобретение жилья в рамках реализации указанной подпрограммы. Согласно п. 5 названного Постановления Правительства право на участие в подпрограмме имеют в том числе граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям не менее 15 календарных, не имеющих жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели, а так же граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года.
В силу п. 19 названного Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года за № 153 граждане, имеющие право на получение социальных выплат, для участия в подпрограмме подают в органы местного самоуправления заявление, к которому прилагают ряд документов: выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета, документ, подтверждающий факт прибытия в районы Крайнего Севера до 01.01. 1992 года, выписка из решения органа по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, копия пенсионного удостоверения- для пенсионеров, и другие.
Представленный в материалы дела пакет документов истца Бутакова Петра Дмитриевича, собранный для рассмотрения в администрации МО « ... сельское поселение», как считает суд соответствует требованиям, предусмотренным второму разделу Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2002 – 2010 годы.
Согласно п. 12 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 следует, что, орган местного самоуправления организует проверку сведений, содержащихся в документах и принимает решение о постановке гражданина на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья или об отказе в постановке на учет с указанием причин отказа.
Из представленного письменного отказа администрации МО « ... сельское поселение» от Дата обезличена за Номер обезличен следует, что Бутакову П.Д. отказано в постановке на учет для получения субсидии на приобретение жилья ввиду того, что Бутаковым П.Д. не представлена Выписка из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 10)
Суд считает, что отказ истцу Бутакову П.Д. в постановке на учет для получения жилищной субсидии как гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы является незаконным и не обоснованным, так как в перечне документов, требуемых для предоставления в орган местного самоуправления совместно с заявлением гражданина ( п. 19 Правил), указанный документ не требуется.
В судебном заседании установлено, что истец Бутаков П.Д. собственного жилья на территории Челябинской области не имеет, в приватизации не участвовал, по договору социального найма ему жилье не предоставлялось, он в настоящее время проживает в жилом доме на съемной квартире по адресу г. Верхнеуральск, ул. ..., дом № ..., собственником которого он не является. В материалах дела имеется Акт обследован6ия жилищно-бытовых условий Бутакова П.Д. л.д. 8) Представленные письменные доказательства : трудовая книжка (л.д. 4-7), копия паспорта (л.д. 9), выписка из лицевого счета (л.д. 11 ) расчет трудового стажа (л.д. 12), справка администрации МО « ... сельское поселение» об отсутствии собственного жилья (л.д. 14)справка ... муниципального района от Дата обезличена о том, что Бутаков П.Д. состоял на учете в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии с Дата обезличена, учетное дело Номер обезличен, субсидию не получал л.д. 16), пенсионное удостоверение (л.д. 17) подтверждают наличие у истца права на постановку на учет как гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера, для предоставления социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы
Суд считает, что разъяснения Министра строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ФИО4, на которое ссылается в своем отказе администрация МО « ... сельское поселение» не является правовым актом и носит рекомендательный характер, следовательно, как считает суд администрация МО «... сельское поселение» не вправе при отказе гражданам в постановке на учет для участии в программе обеспечения жильем делать на него ссылки.лодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "ление м Правительства РФ о
Суд считает, что истец Бутаков П.Д. является нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, так как в собственности истца нет других жилых помещений, он не являются нанимателем жилых помещений по договору социального найма.
Суд приходит к выводу о том, что отказ администрации МО « ... сельское поселение» от Дата обезличена за Номер обезличен в постановке на учет истца Бутакова П.Д. как гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера, для предоставления ему социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы, является незаконным.
Суд полагает признать Бутакова П.Д., нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, так как в судебное заседание ответчиком не представлено доказательств того, что у Бутакова П.Д. имеется в собственности жилье.
Суд считает, что истец Бутаков П.Д. подлежит постановке на учет как гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера, для получения социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца Бутакова Петра Дмитриевича к администрации МО «... сельское поселение» о признании незаконным коллегиального решения администрации МО «... сельское поселение» об отказе в постановке на учет как гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера, для предоставления социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы, признании истца Бутакова П.Д. нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязывании ответчика поставить истца Бутакова П.Д. на учет как гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера, для предоставления социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Бутакова Петра Дмитриевича к администрации МО « ... сельское поселение» о признании незаконным решения администрации МО « ... сельское поселение» об отказе в постановке на учет как гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера, для предоставления социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы, признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязывании ответчика поставить на учет Бутакова П.Д. как гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера, для предоставления социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным решение администрации МО «... сельское поселение» от Дата обезличена за Номер обезличен об отказе Бутакову Петру Дмитриевичу в постановке на учет как гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера, для предоставления социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы.
Признать Бутакова Петра Дмитриевича нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию МО «... сельское поселение» поставить Бутакова Петра Дмитриевича на учет как гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера, для предоставления социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Е.П. Селецкая