Дело № 2-21\11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Верхнеуральск
Верхнеуральский районный суд в составе председательствующего судьи Селецкой Е.П., при секретаре судебного заседания Красюк Л.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаева Андрея Николаевича к ГУ <данные изъяты> РФ в <адрес>, <данные изъяты> о взыскании материального ущерба,
У С Т А Н О В И Л :
Исаев А.Н. обратился в Верхнеуральский районный суд с иском к ГУ <данные изъяты> РФ в <адрес>, <данные изъяты> о взыскании материального ущерба, выраженного в недополученных сумм ЕДВ и социального пакета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, обосновав свои требования тем, что ему как участнику войны в Афганистане из-за утери при заключении его под стражу ветеранского удостоверения и в течение двух лет по вине ответчиков ему не выплачивался набор социальных услуг и ЕДВ. В связи с этим, просит взыскать с ответчиков – ГУ <данные изъяты> в <адрес> и администрации <данные изъяты> в его пользу невыплаченные за указанный период времени указанные суммы ЕДВ и набора социальных услуг в размере <данные изъяты> рублей. Считает, что администрация <данные изъяты> виновна в утере его военного билета, на основании которого производится восстановление удостоверение ветерана боевых действий. Просит иск удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание истец Исаев А.Н. не явился, отбывает наказание в <данные изъяты> по <адрес>. О дне судебного разбирательства извещен надлежащим образом.( л.д. 12)
Представители ответчика ГУ <данные изъяты> в <адрес> Китова Н.А., действующая по доверенности ( л.д.58 ), Гроо Л.М., действующая по доверенности (л.д.57 ) иск Исаева А.Н. не признали в полном объеме и просили оставить его без удовлетворения, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве на иск Исаева А.Н. ( л.д.34-35). Представитель Китова Н.А. пояснила в судебном заседании, что в начале ДД.ММ.ГГГГ года представитель <данные изъяты> ФИО6 обратилась в ГУ <данные изъяты> в <адрес> с устным заявлением ДД.ММ.ГГГГ о начислении сумм ЕДВ и набора социальных услуг осужденному Исаеву А.Н., отбывающему наказание в <данные изъяты> <адрес>. Но ввиду того, что у Исаева А.Н. не было в наличии удостоверения ветерана, установленного образца, подтверждающего наличие льгот, работнику <данные изъяты> ФИО6 было отказано в принятии заявления и устно дано разъяснение о необходимости предоставления определенного законом перечня необходимых документов. Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты от Исаева А.Н. в <данные изъяты> в <адрес> поступило только ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время указанные выплаты ЕДВ Исаеву А.Н. производятся в соответствии с действующим законодательством.
Представитель <данные изъяты> Даниленко С.Н., действующая по доверенности ( л.д. 59) в судебном заседании с иском Исаева А.Н. не согласилась, просила оставить его исковые требования без удовлетворения, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве. ( л.д. 60-61)
Пояснила в судебном заседании, что осужденный Исаев А.Н. прибыл в <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ работник <данные изъяты> ФИО6 с документами Исаева А.Н. обратилась в <данные изъяты> в <адрес> за оформлением ему выплат ЕДВ и социального пакета, но ей в приеме документов было отказано ввиду того, что у Исаева А.Н. не было паспорта, ветеранского удостоверения, подтверждающего наличие льгот. В личном деле Исаева А.Н. имелся только военный билет, который начальником ГСО <данные изъяты> ФИО8 в соответствии с Приказом ГУФСИН России был ДД.ММ.ГГГГ направлен в Елабужский городской военкомат <адрес>. Считает, что между действиями администрации <данные изъяты> и негативными последствиями, наступившими для Исаева А.Н. по неполучению ЕДВ ввиду длительного оформления дубликата ветеранского удостоверения причинной связи нет. Администрация <данные изъяты> действовала в соответствии с Инструкцией о работе специальных отделов, утвержденной Приказом Министерства Юстиции от ДД.ММ.ГГГГ, оказывала содействие в розыске военного билета осужденного Исаева А.Н. Восстановление удостоверения ветерана производилось Елабужским городским военным комиссариатом, в который и был направлен военный билет осужденного Исаева А.Н. Ввиду каких причин восстановление ветеранского удостоверения осужденного Исаева А.Н. Елабужским военным комиссариатом <адрес> было таким длительным, она пояснить не может. Считает, что администрация <данные изъяты> своими действиями не причинила материального ущерба осужденному Исаеву А.Н. Просила суд в иске Исаеву А.Н. отказать.
Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования истца Исаева А.Н. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.3 п.1 ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» лица, принимавшие участие в соответствии с «решением» органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, имеют право на ежемесячную денежную выплату.
Данная мера социальной поддержки была впервые введена с 1 января 2005 года ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления В Российской Федерации», который предусмотрел замену ряда льгот, ранее предоставлявшихся в натуральном виде, соответствующей денежной компенсацией ( выплатой).
Указанный Федеральный закон был официально опубликован для всеобщего сведения в установленном порядке.
При этом законодателем было закреплено, что ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальными органами Пенсионного фонда РФ.
Кроме того, п.7 ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ЕДВ производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 294 от 30.11.2004 года, то есть органом федеральной исполнительной власти, действующим в пределах предоставленных ему полномочий.
В соответствии с п.8 и п.11 Порядка граждане подают письменные заявления о назначении ЕДВ в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.
ЕДВ назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ЕДВ считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.
Из приведенных предписаний Порядка следует, что ими закреплен присущий законодательству в сфере социального страхования и социальной защиты населения заявительный принцип реализации права на социальную выплату (меру социальной поддержки).
Пунктом 17 Перечня документов, рассматриваемых при обращении граждан за ЕДВ ( Приложение № к утвержденному Порядку) определено, что в качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в подпунктах 1-4 пункта 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ « О ветеранах» от 12.01.1995 года, принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 года № 763 « Об удостоверении ветерана боевых действий»
В соответствии со ст.6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.07.1999г. установлен перечень лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе и инвалиды.
В ст. 6.3. ФЗ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определен порядок предоставление социальных услуг:
Учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 Федерального закона №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии является календарный год.
В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.
Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии Федеральным законом № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.
Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», и отказ от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ.
Гражданин вправе до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).
Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.
Гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или иным способом. В последнем случае установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются:
1) нотариусом или в порядке, установленном пунктом 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации;
2) органом (организацией), с которым у Пенсионного фонда Российской Федерации заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей. Типовая форма указанного соглашения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с ФЗ №178-ФЗ устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
В судебном заседании установлено, что истец Исаев А.Н., является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 21) и имеет право на получение льгот, установленных п 1. ст. 16 ФЗ « О ветеранах».
Истец Исаев А.Н., отбывает наказание в <данные изъяты> <адрес> с момента прибытия, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из представленной Справки <данные изъяты> ( л.д. 20)
На момент прибытия осужденного Исаева А.Н. в <данные изъяты> <адрес> в его личном деле имелся только военный билет. Указанный факт подтвержден пояснениями в исковом заявлении Исаева А.Н., пояснениями представителя ответчика <данные изъяты> Даниленко С.Н., письменным объяснением старшего инспектора ГСЗО <данные изъяты> ФИО6, которая занималась оформлением выплаты ЕДВ Исаеву А.Н. ( л.д. 62)
06.12.2007 года в соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15 августа 2007 года № 161-дсп « Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений» администрацией <данные изъяты> военный билет осужденного Исаева А.Н. был направлен в военный комиссариат, в котором он состоял на учете, то есть в Елабужский городской военный комиссариат <адрес>. ( л.д. 67, 68,69)
Суд считает, что доводы истца Исаева А.Н. о незаконных действиях работников администрации <данные изъяты> по Челябинской области о направлении военного билета в Елабужский городской военный комиссариат несостоятельны, так как действия администрации произведены в соответствии с действующей Инструкцией о работе специальных отделов исправительных учреждений, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 15.08.2007 года.
Из представленной переписки администрации <данные изъяты> по Челябинской области и начальником отдела военного комиссариата <адрес> по городу Елабуга и Елабужскому району следует, что администрация <данные изъяты> регулярно направляла запросы с вопросом о местонахождении военного билета осужденного Исаева А.Н. ( л.д. 63-66)
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по Челябинской области поступило удостоверение ветерана боевых действий серии <данные изъяты> № на Исаева А.Н. из отдела военного комиссариата <адрес> по городу Елабуга и Елабужскому району. ( л.д. 63)
Согласно представленного выплатного дела получателя ЕДВ Исаева А.Н. представленного УПФ в Верхнеуральском районе следует, что ДД.ММ.ГГГГ от осужденного Исаева А.Н. через работника администрации <данные изъяты> ФИО6 было подано в УПФ в Верхнеуральском районе заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты ( л.д. 17)
Решением УПФ в Верхнеуральском районе от ДД.ММ.ГГГГ Исаеву А.Н. назначена ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек ( <данные изъяты>) ( л.д. 16)
В соответствии с действующим законодательством, Исаев А.Н. ввиду оформления ЕДВ в ДД.ММ.ГГГГ года вправе отказаться от набора социальных выплат только на 2011 год путем подачи заявления в УПФ в Верхнеуральском районе, в 2010 году он вправе пользоваться набором социальных льгот в натуральном выражении.
Суд считает, что оснований для назначения ЕДВ и социальных льгот в ДД.ММ.ГГГГ года при обращении ФИО6 в интересах Исаева А.Н. в <данные изъяты> в <адрес>, что подтверждается пояснениями сторон, справкой <данные изъяты> в <адрес> ( л.д. 74) не имелось ввиду того, что не было предоставлено соответствующих документов, а именно удостоверения ветерана боевых действий установленного образца в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 года за № 763 « Об удостоверении ветерана боевых действий». Наличие справки компетентного органа, подтверждающей право Исаева А.Н. на получение льгот принималась органами УПФ только в 2005 году, назначение ЕДВ по справкам компетентного органа о наличии права гражданина на получение льгот в 2007 году органами пенсионного фонда не осуществлялось.
В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
При таких обстоятельствах, суд считает, что вины ответчиков – ГУ <данные изъяты> в <адрес> и администрации <данные изъяты> по <адрес> в том, что истцу Исаеву А.Н. назначено ЕДВ только с ДД.ММ.ГГГГ, нет.
Суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца Исаева А.Н. о взыскании с ответчиков в его пользу материального ущерба в соответствии со ст. 1064 ГК РФ в виде недополученной ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, ввиду отсутствия вины ответчиков в том, что истцу Исаеву А.Н. при наличии права на получение ЕДВ и социальных льгот, назначены они были только ДД.ММ.ГГГГ после предоставления необходимого перечня документов. Суд считает, что причинной связи между причиненным истцу материальным ущербом и действиями ответчиков не имеется.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствует причинно-следственная связь между действиями ответчика и неполучением истцом Исаевым А.Н. ЕДВ в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает, что истцом Исаевым А.Н. не представлено доказательств причинения ему действиями ответчиков материального ущерба.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что иск Исаева А.Н. к ответчикам ГУ <данные изъяты> в <адрес>, администрации <данные изъяты> не подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 14-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Исаеву Андрею Николаевичу к ГУ <данные изъяты> РФ в <адрес> и администрации <данные изъяты> по Челябинской области о взыскании материального ущерба - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, изготовленного в окончательном виде через Верхнеуральский районный суд.
Председательствующий : Е.П. Селецкая