Дело № 2-322\11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Селецкой Е.П.,
при секретаре Красюк Л.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению «<адрес>, администрации муниципального образования «<адрес>» о признании действий и бездействий незаконными, обязывании произвести устранение нарушений пожарной безопасности,
у с т а н о в и л :
Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам муниципальному учреждению <адрес> администрации муниципального образования «<адрес>», в котором просит признать действие и бездействие ответчиков, выразившееся в невыполнении требований пожарных, а именно:
- здание учреждения не оборудовано аварийным освещением;
- на окнах установлены глухие металлические решётки;
- противопожарный инструктаж с работниками организации проведён не по специальной программе.
В обоснование своих требований прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Верхнеуральского района поступила информация государственного инспектора ОНД № 14 по пожарному надзору ФИО3 по вопросу нарушения Муниципальным учреждением «<адрес> требований пожарной безопасности.
В ходе проверки установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Верхнеуральского муниципального района по пожарному надзору ФИО1 проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в деятельности <адрес>». В результате указанной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в деятельности указанного учреждения. ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Верхнеуральского района ФИО1 составлен акт № проверки соблюдения требований пожарной безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ директору <адрес> ФИО2 выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Срок устранения нарушения требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ отделом ГПН Верхнеуральского муниципального района проведена проверка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №. Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- здание учреждения не оборудовано аварийным освещением;
- на окнах установлены глухие металлические решётки;
- противопожарный инструктаж с работниками организации проведён не по специальной программе.
Указанные нарушения требований пожарной безопасности не устранены до настоящего времени в связи отсутствием финансирования. В настоящее время у <адрес> отсутствуют денежные средства для устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности.
Таким образом, незаконные действия и бездействие администрации <адрес>, <адрес>» являются продолжительными (с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время). Предпринятые органом надзорной деятельности меры полностью не изменили сложившуюся ситуацию.
Помощник прокурора Верхнеуральского района Королев И.Н. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил обязать ответчиков в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности.
Представитель ответчика <адрес> директор ФИО5, действующая на основании приказа, в судебном заседании с иском согласилась, суду пояснила, что выявленные нарушения будут устранены в течение нескольких месяцев, так как собственных денежных средств у них нет, финансирование осуществляет <адрес>.
Заместитель Главы администрации МО « <адрес>» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что для устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности необходимо 6 месяцев, так как выявленные нарушения требуют финансовых вложений.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Верхнеуральского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
На основании ч. ч. 2 и 3 ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с п. 4 Правил пожарной безопасности в РФ (далее - ППБ 01-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Согласно п. 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
На основании п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с п. 4.3 ВППБ 13-01-94 электроснабжение учреждений культуры должно осуществляться не менее чем от двух независимых друг от друга источников питания.
Согласно п. 4.4 ВППБ 13-01-94 для питания аварийного освещения учреждений культуры должны быть установлены аккумуляторные батареи, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа. Аварийное освещение должно включаться одновременно для всего здания автоматически при выключении рабочего освещения.
Согласно п. 40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
В соответствии с п. 6 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций (далее - специальные программы) и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации (далее - руководитель организации).
Согласно п. 18 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» первичный противопожарный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается руководителем структурного подразделения организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность структурного подразделения.
На основании п. 51 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций.
В соответствии с п. 53 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» согласование специальных программ иных организаций осуществляется структурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора.
Согласно п. 1.5. Устава <адрес> утв. главой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, учредителем учреждения является администрация <адрес>
Бездействием администрации <адрес>», выразившимися в несоблюдении вышеуказанных требований пожарной безопасности, нарушены права неопределённого круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, ст. ст. 1, 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности»).
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г., устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица, в установленном законом порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Как установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждается представленными доказательствами учредителем <адрес>» является администрация МО «<адрес>».
Из материалов дела следует, что заместителем главного государственного инспектора Верхнеуральского муниципального района по пожарному надзору ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка с целью надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в деятельности <адрес>»совместно с директором ФИО2, по результатам которой установлено, что нарушены требования пожарной безопасности в деятельности <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ директору <адрес>» ФИО2 было вынесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Срок устранения нарушения требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств того, что ответчиками предприняты все необходимые меры для устранения выявленных недостатков в ходе рассмотрения дела суду не предоставлено.
Бездействие ответчиков по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности нарушает права детей на безопасные условия пребывания в учреждении, ставит под угрозу их безопасность.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района о признании бездействий муниципального учреждения «<адрес> администрации муниципального образования «<адрес>» незаконными, об обязывании ответчиков устранить нарушения требований пожарной безопасности - подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 ГПК РФ,
р е ш и л :
Иск прокурора Верхнеуральского района к муниципальному учреждению «<адрес>», администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействий незаконными, обязывании устранить нарушения требований пожарной безопасности, - удовлетворить.
Признать незаконными бездействие муниципальное учреждение «<адрес> администрации муниципального образования «<адрес>» по невыполнению требований пожарных в соответствии с нормами пожарной безопасности
Обязать муниципальное учреждение «<адрес>», администрации муниципального образования «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- здание учреждения оборудовать аварийным освещением;
- на окнах учреждения демонтировать глухие металлические решётки или выполнить их распашными;
- противопожарный инструктаж с работниками предприятия провести по специальной программе.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Верхнеуральский районный суд.
Председательствующий: Селецкая Е.П.