Дело № 2-489\11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе судьи Середкиной М.П., при секретаре Вдовине К.В., с участием прокурора Королева И.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>», Администрации Верхнеуральского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности, у с т а н о в и л : Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних), обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>», Администрации Верхнеуральского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности, В судебном заседании прокурор Королев И.Н. требования поддержал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором государственного Управления Надзорной Деятельности ОНД № <данные изъяты> по пожарному надзору была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МОУ «<данные изъяты> В ходе проверки были установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - в лестничных клетках здания школы радиаторы отопления установлены на высоту менее 2,2 метра; - в пожарных кранах вмонтированы «ротовские» соединительные головки, а не «богдановские»; - дверь электрощитовой не выполнена противопожарной с сертификатом пожарной безопасности. Составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ директору МОУ «<данные изъяты>» ФИО1 выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Срок устранения нарушения требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ проведена повторная проверка, в ходе которой установлено невыполнение требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ. Действиями и бездействием ответчика, выразившимися в несоблюдении требований пожарной безопасности, нарушены права неопределённого круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, ст. ст. 1, 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности») Просил признать бездействие ответчиков незаконным, возложить обязанность в течение <данные изъяты> месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности. Директор МОУ «<данные изъяты>» ФИО1. с требованиями прокурора согласилась частично, пояснила, что после повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ частично устранены выявленные недостатки - в пожарных кранах вмонтированы «ротовские» соединительные головки вместо «богдановских, дверь электрощитовой выполнена противопожарной с сертификатом пожарной безопасности. В остальной части – в части установки радиаторов отопления на лестничных клетках здания школы на высоту не менее 2,2 метров -у школы нет денежных средств. Здание школы старой постройки, построено по типовому проекту и для того, чтобы установить радиаторы в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности необходимо переделать систему отопления во всей школе, что невозможно из-за отсутствия денежных средств. Администрация Верхнеуральского муниципального района, Управление образования Администрации Верхнеуральского муниципального района в судебное заседание не прибыли. Извещены судебными повестками. Неявка судом признана неуважительной, определено рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст.167 ГПК РФ. Представитель ОНД № <данные изъяты> УНД ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО2 исковые требования прокурора поддержал, пояснил, что после повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ ответчиком МОУ «<данные изъяты>» устраненные нарушения – заменены «ротовские» соединительные головки на «богдановские», дверь электрощитовой выполнена противопожарной с сертификатом пожарной безопасности. Не выполнено требование предписания об установке отопительных радиаторов на высоту не менее 2,2 м. Указанное нарушение не устраняется в течение нескольких лет. Просил требования прокурора удовлетворить, признать невыполнение требования незаконным бездействием, возложить на ответчиков обязанность выполнить требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Заслушав объяснения участников процесса, изучив представленные доказательства, суд полагает требования прокурора удовлетворить. Суду представлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11 ) проверки требований пожарной безопасности в МОУ «<данные изъяты>», из которого следует, что в процессе проверки выявлены нарушения пожарной безопасности: - на лестничных клетках здания школы радиаторы отопления установлены на высоте менее 2,2 м ( предлагается к исполнению с ДД.ММ.ГГГГ), - в пожарных кранах установлены «ротовские» соединительные головки, - дверь электрощитовой выполнена не противопожарной, без сертификации пожарной безопасности. Инспектором ОГПН ответчику выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предписано устранить выявленные недостатки в срок до ДД.ММ.ГГГГ /л.д.12 /. ДД.ММ.ГГГГ проведена повторная контрольная проверка, в ходе которой установлено, что выявленные ранее недостатки не устранены. На дату контрольной проверки имеют место нарушения требований пожарной безопасности: - - на лестничных клетках здания школы радиаторы отопления установлены на высоте менее 2,2 м ( предлагается к исполнению с ДД.ММ.ГГГГ), - в пожарных кранах установлены «ротовские» соединительные головки, - дверь электрощитовой выполнена не противопожарной, без сертификации пожарной безопасности (л.д. 29 ). Директору МОУ выдано предписание № в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные недостатки (л.д. 30 ). Суд принимает объяснения директора МОУ о частичном устранении выявленных недостатков, поскольку это подтверждается представленными документами, однако невыполнение предписания уполномоченного органа в полном объеме полагает считать незаконным бездействием. Незаконное бездействие администрации Верхнеуральского муниципального района, МОУ <данные изъяты> являются продолжительным (с <данные изъяты> по настоящее время). Предпринятые органом надзорной деятельности меры полностью не изменили сложившуюся ситуацию. В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. На основании ч. ч. 2 и 3 ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии с п. 4 Правил пожарной безопасности в РФ (далее - ППБ 01-03), утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Согласно п. 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. На основании п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В соответствии с п. 6.32. СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, утв. Постановлением Минстроя РФ ДД.ММ.ГГГГ №, в лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств) для освещения коридоров и лестничных клеток, предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. На основании п. 1.1 Устава МОУ <данные изъяты>, утв. приказом руководителя Управления образования Верхнеуральского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем школы является Управление образования Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области. В соответствии с п. 3.2 Устава МОУ <данные изъяты> имущество школы находится в муниципальной собственности Верхнеуральского муниципального района и закрепляется за ней на праве оперативного управления учредителем. Бездействие администрации Верхнеуральского муниципального района, МОУ <данные изъяты>, выразившееся в невыполнении требований пожарной безопасности, нарушает права детей на безопасные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их безопасность, а также создают угрозу пожара и его опасных факторов для несовершеннолетних. Бездействием администрации Верхнеуральского муниципального района, МОУ <данные изъяты> нарушены права учащихся на условия, гарантирующие охрану и укрепление их здоровья (ч. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании»), иных лиц – на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, с. ст. 1, 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности»). Из объяснения директора МОУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27) следует, что количество учащихся составляет <данные изъяты>, количество сотрудников – <данные изъяты> Указанное количество лиц, чьи права и законные интересы нарушаются бездействием Верхнеуральского муниципального района, МОУ <данные изъяты> может постоянно изменяться в связи с неявкой детей по различным причинам, отчислением их из школы, зачислением новых учащихся. Состав работников школы также может изменяться. В МОУ <данные изъяты> могут находится также родители и иные родственники учащихся. В связи с изложенным круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются бездействием администрации Верхнеуральского муниципального района, МОУ <данные изъяты> невозможно индивидуализировать, то есть четко определить, указав в исковом заявлении фамилию, имя, отчество, место жительства каждого из истцов. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Суд находит необоснованными доводы ответчиков об отсутствии денежных средств для устранения выявленных ОГПН недостатков. В то же время суд считает недостаточным срок в <данные изъяты> месяца, заявленный прокурором для устранения недостатков, поскольку устранение их требует значительных материальных и временных затрат. Суд полагает установить срок для исправления недостатков до ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из изложенного суд полагает удовлетворить требование прокурора и признать указанное бездействие ответчиков незаконным, возложить обязанность на МОУ «<данные изъяты>», Администрацию Верхнеуральского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - в лестничных клетках здания школы радиаторы отопления установить на высоту не менее 2,2 метра. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л : признать незаконным бездействие администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, Муниципального общеобразовательного учреждения <данные изъяты>, выразившееся в невыполнении требований пожарной безопасности. Возложить на администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, Муниципальное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - в лестничных клетках здания школы радиаторы отопления установить на высоту не менее 2,2 метра; Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд в течение 10 дней. Судья М.П.Середкина.