Дело № 2-584\11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Селецкой Е.П., при секретаре Красюк Л.В. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению <адрес> <адрес>», муниципальному образованию <адрес>» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности, у с т а н о в и л : Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних), обратился в суд с иском к ответчикам муниципальному общеобразовательному учреждению <адрес> <адрес>», администрации муниципального образования <адрес> в котором просит признать бездействие ответчиков, выразившееся в невыполнении требований пожарных - незаконным; обязать ответчиков устранить нарушения требований пожарной безопасности в МОУ <адрес>, а именно: - на потолке первого уровня установить дополнительно дымовые пожарные извещатели; - на электросветильниках в помещении парикмахерской, мастерской, кабинете автодела установить защитные плафоны; - распределительные коробки на центральном входе закрыть крышкой, предусмотренной конструкцией; - на путях эвакуации вывесить знаки пожарной безопасности «направление движения», указатели «выход»; - на двери второго эвакуационного выхода установить легко открываемый запор изнутри без ключа; - вывесить указатель о месте нахождения пожарного гидранта. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ОНД № № проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности МОУ <адрес> <адрес>. Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - на потолке первого уровня не установлены дополнительно дымовые пожарные извещатели; - на электросветильниках в помещении парикмахерской, мастерской, кабинете автодела не установлены защитные плафоны; - распределительные коробки на центральном входе не закрыты крышкой, предусмотренной конструкцией; - на путях эвакуации не вывешены знаки пожарной безопасности «направление движения», указатели «выход»; - дверь второго эвакуационного выхода не имеет легко открываемого запора изнутри без ключа; - отсутствует указатель о месте нахождения пожарного гидранта. ДД.ММ.ГГГГ директору МОУ <адрес> <адрес> ФИО2 выдано предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ директор МОУ <адрес> <адрес> ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в связи с допущенными ею нарушениями требований пожарной безопасности. Согласно объяснению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены до настоящего времени в связи с отсутствием денежных средств. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что нарушения требований пожарной безопасности не будут устранены к указанному в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ сроку. Предпринятые органом надзорной деятельности меры полностью не изменили сложившуюся ситуацию. Помощник прокурора Верхнеуральского района Бритова Т.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила обязать ответчиков в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности. Представитель ответчика МОУ <адрес> <адрес>», директор ФИО2, действующая на основании приказа, в судебном заседании с иском согласилась, суду пояснила, что выявленные нарушения будут устранены в течение нескольких месяцев, так как финансирования в настоящее время нет. В МОУ <адрес> <адрес> фактически работает 19 работников. В 2010-2011 учебных годах в МОУ обучалось 149 человек по вечерней форме обучения. МОУ посещают около 200 человек, обучающихся по различным специальностям. Представитель ответчика администрации МО « <адрес>» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.27), о причинах неявки суд не известили. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ. Представитель третьего лица Управления образования администрации <адрес> - Селедкова И. В., действующая по доверенности, с иском согласилась, пояснив, что предписания государственного инспектора пожнадзора не исполнены ввиду отсутствия денег у МОУ <адрес> <адрес>». Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Верхнеуральского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 03.06.2011) «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. На основании ч. ч. 2 и 3 ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии с п. 4 Правил пожарной безопасности в РФ (далее - ППБ 01-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Согласно п. 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. На основании п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В соответствии с п. 12.16 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования. НПБ 88-2001», утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 № 31 (ред. от 31.12.2002), в каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее двух пожарных извещателей. Согласно п. 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. На основании п. 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. В соответствии с п. 51 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). Согласно п. 52 ППБ 01-03 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. На основании п. 90 ППБ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. В соответствии с п. 1.3 Устава МОУ <адрес>, утв. приказом руководителя Управления образования Верхнеуральского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем <адрес> является Управление образования Верхнеуральского муниципального района <адрес>. В соответствии с п. 5.2 Устава МОУ <адрес> имущество <адрес> находится в муниципальной собственности Верхнеуральского муниципального района и закрепляется за ней на праве оперативного управления учредителем. Бездействие администрации <адрес>, МОУ <адрес> <адрес>, выразившееся в невыполнении требований пожарной безопасности, нарушает права учащихся на безопасные условия пребывания в учреждении, ставит под угрозу их безопасность, а также создаёт угрозу пожара и его опасных факторов для несовершеннолетних. Бездействием администрации <адрес>, МОУ <адрес> нарушены права учащихся на условия, гарантирующие охрану и укрепление их здоровья (ч. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании»), иных лиц – на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, с. ст. 1, 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности»). Ответчиками в судебное заседание не представлено доказательств того, что выявленные нарушения пожарной безопасности ими своевременно были устранены, следовательно, суд считает, что действия ответчиков следует признать незаконными. Суд считает, что следует обязать ответчиков устранить выявленные нарушения пожарной безопасности. При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района о признании бездействий муниципального общеобразовательного учреждения <адрес>», администрации муниципального образования <адрес> незаконными, об обязывании ответчиков выполнить требования пожарных подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 ГПК РФ, р е ш и л : Иск прокурора Верхнеуральского района к муниципальному общеобразовательному учреждению <адрес> <адрес>», администрации муниципального образования <адрес> о признании бездействий незаконными, обязывании в течение 3 ( трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, - удовлетворить. Признать незаконными бездействие муниципального общеобразовательного учреждения <адрес> <адрес>», администрации муниципального образования <адрес> по невыполнению требований пожарных в соответствии с нормами пожарной безопасности. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение <адрес> <адрес>», администрацию муниципального образования <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности в МОУ <адрес>», а именно : - на потолке первого уровня установить дополнительно дымовые пожарные извещатели; - на электросветильниках в помещении парикмахерской, мастерской, кабинете автодела установить защитные плафоны; - распределительные коробки на центральном входе закрыть крышкой, предусмотренной конструкцией; - на путях эвакуации вывесить знаки пожарной безопасности «направление движения», указатели «выход»; - на двери второго эвакуационного выхода установить легко открываемый запор изнутри без ключа; - вывесить указатель о месте нахождения пожарного гидранта. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Верхнеуральский районный суд. Председательствующий: Селецкая Е.П.