Дело № 2-647\11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г.Верхнеуральск Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе судьи Середкиной М.П., при секретаре судебного заседания Вдовине К.В., с участием прокурора Бритовой Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному Учреждению «<данные изъяты>», Администрации Верхнеуральского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, у с т а н о в и л : Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних), обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>», Администрации Верхнеуральского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности. В судебном заседании прокурор Бритова Т.В. требования поддержала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором государственного Управления Надзорной Деятельности была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МОУ «<данные изъяты>». В ходе проверки были установлены нарушения требований пожарной безопасности, составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, директору МОУ «<данные изъяты>» выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Срок устранения нарушения требований пожарной безопасности - ДД.ММ.ГГГГ. Недостатки не устранены, чем нарушается право неопределенного круга лиц на безопасность пребывания в школе. Просила признать бездействие МОУ «<данные изъяты>» и Администрации Верхнеуральского муниципального района незаконным, обязать в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные недостатки. Директор МОУ» <данные изъяты> ФИО1 с заявленным иском согласилась частично, пояснила, что у школы нет денег для устранения выявленных недостатков. На сегодняшний день выполнена в соответствии с требования пожарной безопасности дверь в пожароопасное помещение (электрощитовую). На замену огнетушителей и установку водного гидранта денег нет. Просила установить срок для устранения недостатков не менее <данные изъяты> месяцев. Администрация Верхнеуральского муниципального района в судебное заседание не прибыла, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд полагает рассмотреть дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ без ее участия. Представитель Управления образования Администрации Верхнеуральского муниципального района ФИО2 с иском прокурора согласилась частично, пояснила, что для выполнения требований пожарной безопасности в полном объеме нет денежных средств. Просила увеличить срок для устранения недостатков до <данные изъяты> месяцев. Представитель Государственного Управления Надзорной Деятельности в судебном заседании не прибыл. Извещен судебной повесткой. Суд полагает рассмотреть дело без его участия. Заслушав объяснения участников процесса, изучив представленные доказательства, суд полагает требования прокурора удовлетворить. Суду представлен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ инспектором государственного Управления Надзорной Деятельности соблюдения требований пожарной безопасности в МОУ «<данные изъяты>». В ходе проверки были установлены нарушения требований пожарной безопасности, составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, директору МОУ «<данные изъяты>» выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Срок устранения нарушения требований пожарной безопасности - ДД.ММ.ГГГГ. Было необходимо: - обеспечить учреждение наружным противопожарным водоснабжением, - заменить огнетушители с истекшим сроком годности, - выполнить дверь в пожароопасное помещение (электрощитовую) противопожарного исполнения, с сертификатом пожарной безопасности. Проверка в порядке контроля, проведенная ДД.ММ.ГГГГ государственными инспекторами ОНД № № по пожарному надзору показала, что выявленные нарушения не устранены. Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время МОУ «<данные изъяты>» не устранены недостатки в виде обеспечения учреждения наружным противопожарным водоснабжением, замены огнетушителей с истекшим сроком годности. Таким образом, незаконное бездействие администрации Верхнеуральского муниципального района, МОУ «<данные изъяты>» являются продолжительным (с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время). Предпринятые органом надзорной деятельности меры полностью не изменили сложившуюся ситуацию. В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 02.02.2011) «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. На основании ч. ч. 2 и 3 ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии с п. 4 Правил пожарной безопасности в РФ (далее - ППБ 01-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Согласно п. 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. На основании п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В соответствии с п. 2.11 СНиП 2.04.02-84, утв. Постановлением Госстроя СССР от 27 июля 1984 г. № 123, противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах, на объектах народного хозяйства и, как правило, объединяться с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. На основании п. 108 ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении № 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов. Огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться (п. 17 приложения № 3). Согласно п. 1.1 Устава МОУ «<данные изъяты>», утв. приказом руководителя Управления образования Верхнеуральского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем школы является Управление образования Верхнеуральского муниципального района Челябинской области. Согласно п. 3.2 Устава МОУ «<данные изъяты>» имущество МОУ находится в муниципальной собственности Верхнеуральского муниципального района и закрепляется за ней на праве оперативного управления учредителем. Бездействие администрации Верхнеуральского муниципального района, МОУ «<данные изъяты>», выразившееся в невыполнении требований пожарной безопасности, нарушают права детей на безопасные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их безопасность, а также создают угрозу пожара и его опасных факторов для несовершеннолетних. Бездействием администрации Верхнеуральского муниципального района, МОУ «<данные изъяты>» нарушены права воспитанников на условия, гарантирующие охрану и укрепление их здоровья (ч. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании»), иных лиц – на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, с. ст. 1, 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» ). Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Из объяснения заведующей МОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что количество учащихся составляет <данные изъяты> количество сотрудников – <данные изъяты> человек. Указанное количество лиц, чьи права и законные интересы нарушаются бездействием Верхнеуральского муниципального района, МОУ «<данные изъяты>» может постоянно меняться в связи с неявкой детей по различным причинам, отчислением их из МОУ «<данные изъяты>», зачислением новых учащихся. Состав работников МОУ «<данные изъяты>» также может изменяться. В МОУ «<данные изъяты>» могут находиться также родители и иные родственники учащихся. В связи с изложенным круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются бездействием администрации Верхнеуральского муниципального района, МОУ «<данные изъяты>» невозможно индивидуализировать, то есть четко определить, указав в исковом заявлении фамилию, имя, отчество, место жительства каждого из истцов. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре Суд полагает удовлетворить требования прокурора, признать бездействие МОУ <данные изъяты> незаконным. Суд учитывает объяснения ответчика об отсутствии необходимых денежных средств, полагает установить срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Требования прокурора Верхнеуральского района к Муниципальному общеобразовательному Учреждению «<данные изъяты>», Администрации Верхнеуральского муниципального района о признании незаконным бездействия по невыполнению требований пожарной безопасности, возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить. Признать незаконным бездействие Муниципального образовательного Учреждения «<данные изъяты>», Администрации Верхнеуральского муниципального района по невыполнению требований пожарной безопасности в соответствии с нормами пожарной безопасности. Обязать Муниципальное образовательное Учреждение «<данные изъяты>», Администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ -обеспечить учреждение наружным противопожарным водоснабжением, - заменить огнетушители с истекшим сроком годности. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд в течение 10 дней. Судья М.П.Середкина.