Дело № 2-715\11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе судьи Середкиной М.П.,

при секретаре судебного заседания Бариновой О.Б.,

с участием прокурора Рубашина Н.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному Учреждению «<данные изъяты>», Администрации Верхнеуральского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних), обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>», Администрации Верхнеуральского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор Рубашин Н.Н. требования поддержал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором государственного Управления Надзорной Деятельности была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МОУ «<данные изъяты>».

В ходе проверки были установлены нарушения требований пожарной безопасности, составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, директору МОУ «<данные изъяты>» выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Срок устранения нарушения требований пожарной безопасности - ДД.ММ.ГГГГ. Недостатки не устранены, чем нарушается право неопределенного круга лиц на безопасность пребывания в школе.

Просил признать бездействие МОУ «<данные изъяты>» и Администрации Верхнеуральского муниципального района незаконным, обязать в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные недостатки.

Директор МОУ ФИО1 с заявленным иском согласилась частично, пояснила, что у школы нет денег для устранения выявленных недостатков. На сегодняшний день выполнена в соответствии с требования пожарной безопасности дверь в пожароопасное помещение (электрощитовую). В остальной части нарушения пока не устранены.

Проводятся работы по установке гидранта. Просила установить срок для устранения недостатков не менее <данные изъяты> месяцев.

Администрация Верхнеуральского муниципального района в судебное заседание не прибыла, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд полагает рассмотреть дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ без ее участия.

Представитель Управления образования Администрации Верхнеуральского муниципального района ФИО2 с иском прокурора согласилась частично, пояснила, что для выполнения требований пожарной безопасности в полном объеме нет денежных средств. Просила увеличить срок для устранения недостатков до <данные изъяты> месяцев.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив представленные доказательства, суд полагает требования прокурора удовлетворить.

Суду представлен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ инспектором государственного Управления Надзорной Деятельности соблюдения требований пожарной безопасности в МОУ «<данные изъяты>».

В ходе проверки были установлены нарушения требований пожарной безопасности, составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, директору МОУ «<данные изъяты>» выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Срок устранения нарушения требований пожарной безопасности - ДД.ММ.ГГГГ.

Было необходимо:

- привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию,

- привести в рабочее состояние систему оповещения людей в случае пожара,

- огнетушители вывесить в легкодоступные места,

- оборудовать электросветильники колпаками рассеивателями;

Проверка в порядке контроля, проведенная ДД.ММ.ГГГГ государственными инспекторами ОНД № № по пожарному надзору показала, что выявленные нарушения устранены частично и появились новые нарушения. Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время МОУ «<данные изъяты>» недостатки не устранены. Необходимо снабдить школу:

- наружным противопожарным водоснабжением;

- оборудовать электросветильники колпаками рассеивателями;

- обеспечить прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны;

- распределительные коробки закрыть крышкой, предусмотренной конструкцией

Таким образом, незаконное бездействие администрации Верхнеуральского муниципального района, МОУ «<данные изъяты>» являются продолжительным (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время). Предпринятые органом надзорной деятельности меры полностью не изменили сложившуюся ситуацию.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 02.02.2011) «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

На основании ч. ч. 2 и 3 ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 4 Правил пожарной безопасности в РФ (далее - ППБ 01-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Согласно п. 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

На основании п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с п. 2.11 СНиП 2.04.02-84, утв. Постановлением Госстроя СССР от 27 июля 1984 г. № 123, противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах, на объектах народного хозяйства и, как правило, объединяться с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

На основании п. 108 ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении № 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов. Огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться (п. 17 приложения № 3).

Согласно п. 1.1 Устава МОУ «<данные изъяты>», утв. приказом руководителя Управления образования Верхнеуральского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем школы является Управление образования Верхнеуральского муниципального района Челябинской области.

Согласно п. 3.2 Устава МОУ имущество МОУ находится в муниципальной собственности Верхнеуральского муниципального района и закрепляется за ней на праве оперативного управления учредителем.

Бездействие администрации Верхнеуральского муниципального района, МОУ «<данные изъяты>», выразившееся в невыполнении требований пожарной безопасности, нарушают права детей на безопасные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их безопасность, а также создают угрозу пожара и его опасных факторов для несовершеннолетних.

Бездействием администрации Верхнеуральского муниципального района, МОУ «<данные изъяты>» нарушены права воспитанников на условия, гарантирующие охрану и укрепление их здоровья (ч. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании»), иных лиц – на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, с. ст. 1, 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» ).

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из объяснения директора школы следует, что количество учащихся составляет более <данные изъяты> человек, количество сотрудников – <данные изъяты> человек. Указанное количество лиц, чьи права и законные интересы нарушаются бездействием Верхнеуральского муниципального района, МОУ «<данные изъяты>», может постоянно меняться.

В связи с изложенным круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются бездействием администрации Верхнеуральского муниципального района, МОУ «<данные изъяты>» невозможно индивидуализировать, то есть четко определить, указав в исковом заявлении фамилию, имя, отчество, место жительства каждого из истцов.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре

Суд полагает удовлетворить требования прокурора, признать бездействие МОУ «<данные изъяты>» незаконным.

Суд учитывает объяснения ответчика об отсутствии необходимых денежных средств, полагает установить срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Требования прокурора Верхнеуральского района к Муниципальному общеобразовательному Учреждению «<данные изъяты>», Администрации Верхнеуральского муниципального района о признании незаконным бездействия по невыполнению требований пожарной безопасности, возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального образовательного Учреждения «<данные изъяты>», Администрации Верхнеуральского муниципального района по невыполнению требований пожарной безопасности в соответствии с нормами пожарной безопасности.

Обязать Муниципальное образовательное Учреждение «<данные изъяты>», Администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ

- оборудовать школу наружным противопожарным водоснабжением;

- оборудовать электросветильники колпаками рассеивателями;

- обеспечить прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны;

- распределительные коробки закрыть крышкой, предусмотренной конструкцией

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд в течение 10 дней.

Судья М.П.Середкина.