Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Голубовой М.Ю.,
с участием прокурора Рубашина Н.Н.
при секретаре Перминовой Ф.И.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Верхнеуральская центральная районная больница», администрации Верхнеуральского муниципального района о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,
у с т а н о в и л :
Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения «Верхнеуральская центральная районная больница» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности.
В нарушение ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест МУЗ «Верхнеуральская ЦРБ» по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда не проводилась по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
В ходе рассмотрения дела прокурор изменил исковые требования. Просил признать незаконными действия также и администрации Верхнеуральского муниципального района, возложить на нее обязанность проведения аттестации всех имеющихся рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в МУЗ «Верхнеуральская ЦРБ» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Помощник прокурора Верхнеуральского района Рубашин Н.Н. в судебном заседании на удовлетворении измененных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил признать бездействие муниципального учреждения здравоохранения «Верхнеуральская центральная районная больница», выразившееся в необеспечении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда незаконным.
Представитель ответчика МУЗ «Верхнеуральская ЦРБ» ФИО1, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ иск признал.
- 2 -
Представитель администрации Верхнеуральского муниципального района ФИО2 по доверенности исковые требования не признала.
Заслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования частично обоснованными, подлежащими частичному удовлетворению.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела в ходе проверки, проведенной прокуратурой Верхнеуральского района в МУЗ «Верхнеуральская ЦРБ»: в учреждении не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 569 от 31.08.2007, Трудового кодекса РФ (ст.212).
Согласно п. 1.8 Устава, МУЗ «Верхнеуральская ЦРБ» является юридическим лицом, действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Согласно п. 1.9 Устава учреждение имеет расчетные счета в учреждениях банков и иные лицевые счета в Управлении финансами администрации Верхнеуральского муниципального района. (л.д.12).
Из имеющегося в материалах дела объяснения инженера охраны труда МУЗ «Верхнеуральская ЦРБ» следует, что в учреждении не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда по причине отсутствия финансовых средств.(л.д.9).
Таким образом, судом установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест МУЗ «Верхнеуральская ЦРБ» по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда не проводилась по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
На основании ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
- 3 -
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В соответствии с ч. 2 ст. 211 Трудового кодекса РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
На основании ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии со ст. 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.
В соответствии с п. 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
На основании п. 5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что аттестация каждого рабочего места должна осуществляться не реже одного раза в пять лет.
Согласно п. 1.7 Устава МУЗ «Верхнеуральская ЦРБ», учредителем районной больницы является администрация Верхнеуральского муниципального района.
В МУЗ «Верхнеуральская ЦРБ» всего 416 рабочих места. Вакантных ставок нет. Все рабочие места без исключения не аттестованы до настоящего времени, их аттестация не осуществлялась с момента создания учреждения.
Бездействие МУЗ «Верхнеуральская ЦРБ» нарушает права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Как видно из справки администрации Верхнеуральского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35), пояснений представителя администрации выделение средств на аттестацию рабочих мест МУЗ «Верхнеуральская ЦРБ» из районного бюджета невозможно, будет являться нецелевым расходованием бюджетных средств.
Суд полагает, что за аттестацию рабочих мест отвечает не учредитель –администрация Верхнеуральского муниципального района, а учреждение – МУЗ «Верхнеуральская ЦРБ». Согласно п.6.3.1.Устава учреждение обязано обеспечивать работникам здоровые и безопасные условия труда, согласно п.6.3.8. Устава производить аттестацию рабочих мест по условиям труда. (л.д.16-17).
Таким образом, судом установлено, что бездействие МУЗ «Верхнеуральская ЦРБ», по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране
- 4 -
труда следует признать незаконным, возложив на Муниципальное учреждение здравоохранения «Верхнеуральская центральная районная больница» обязанность в течение 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение аттестации всех имеющихся рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Верхнеуральская центральная районная больница», администрации Верхнеуральского муниципального района о признании бездействий незаконными, возложении обязанности удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения здравоохранения «Верхнеуральская центральная районная больница», выразившееся в необеспечении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Возложить на Муниципальное учреждение здравоохранения «Верхнеуральская центральная районная больница» обязанность в течение 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение аттестации всех имеющихся рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 30 дней в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Верхнеуральский районный суд.
Председательствующий: М.Ю. Голубова