Дело № №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Верхнеуральск
Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе судьи Середкиной М.П.,
с участием прокурора Рубашина Н.Н.,
при секретаре Перминовой Ф.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к администрации Верхнеуральского городского поселения о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,
у с т а н о в и л :
Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц с иском к Администрации Верхнеуральского городского поселения о признании незаконным бездействия по неисполнению требований пожарной безопасности и понуждению к выполнению обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указав, что Администрация Верхнеуральского городского поселения, имея 13 пожарных гидрантов на территории Верхнеуральского городского поселения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в г. Верхнеуральске не принимает мер к их содержанию в исправном состоянии:
- <адрес> (типография) - забито сливное отверстие;
- <адрес> - отключен;
- <адрес> - сорван шток;
- <адрес> - отключен;
- <адрес> - забито сливное отверстие;
- <адрес> - забито сливное отверстие;
- <адрес> - сорван шток;
- <адрес> - сорван шток;
- <адрес> - смещен;
- <адрес> - забито сливное устройство;
<адрес> - смещен;
- <адрес> - затоплен;
- <адрес> - занижен;
Просил возложить на администрацию Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского муниципального района, обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ремонт и надлежащее обслуживание пожарных гидрантов:
В судебном заседании прокурор Верхнеуральского района Рубашин Н.Н. на удовлетворении исковых требований настаивал. Пояснил, что несоблюдение требований пожарной безопасности создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих на территории поселения, угрозу имущественной безопасности для граждан и предприятий. Просил обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности.
Представитель администрации Верхнеуральского городского поселения ФИО1 с иском согласилась частично. Пояснила, что на территории Верхнеуральского городского поселения имеется 45 гидрантов, из которых 23 на период проверки находились в неисправном состоянии. После проведенной службой пожарного надзора и прокуратурой проверки 11 гидрантов отремонтировано. 13 гидрантов, указанных в исковом заявлении, в настоящее время действительно неисправны. Администрация городского поселения не имеет своих средств для устранения нарушений. В настоящее время изыскиваются средства из бюджета района, в ближайшее время будет заключен договор о ремонте указанных прокурором гидрантов. Не оспаривает обязанности Администрации содержать гидранты в исправном состоянии, поскольку соблюдение требований пожарной безопасности относится к компетенции Администрации городского поселения, однако просит предоставить более продолжительный срок для устранения выявленных недостатков.
Представитель Администрации ФИО2. дала аналогичные объяснения.
Заслушав объяснения участников процесса, изучив представленные доказательства, суд полагает заявленные требования удовлетворить.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «2 ОФПС по Челябинской области» проведена весенняя проверка противопожарного водоснабжения на территории Верхнеуральского района.
По результатам проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> являются неисправными 13 пожарных гидрантов:
- <адрес> (типография) - забито сливное отверстие;
- <адрес> - отключен;
- <адрес> - сорван шток;
- <адрес> - отключен;
- <адрес> - забито сливное отверстие;
- <адрес> - забито сливное отверстие;
- <адрес> - сорван шток;
- <адрес> - сорван шток;
- <адрес> - смещен;
- <адрес> <адрес> - забито сливное устройство;
- <адрес> - смещен;
- <адрес> - затоплен;
- <адрес> - занижен;
Ранее главе Верхнеуральского городского поселения вносилось представление по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе ремонте пожарных гидрантов. Проверка в порядке контроля, показала, что выявленные нарушения не устранены.
Согласно Закону «О пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров ( ст. 1). Одним из основных элементов системы обеспечения пожарной безопасности, согласно Ч.2 ст. 3 данного Закона, являются органы местного самоуправления, которые, согласно ст. 19 данного закона, обязаны создавать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников водоснабжения, расположенных в населенных пунктах. А для этого пожарные гидранты должны находится в исправном состоянии. Согласно п. 9 ч.1 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселений. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, согласно п. 3 ст. 1 О Закона «О пожарной безопасности», является расходным обязательством муниципального образования.
В соответствии с п. 4 Правил пожарной безопасности в РФ (далее - ППБ 01-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Согласно п. 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
На основании п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно Уставу, Верхнеуральское городское поселение - муниципальное образование в составе Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, в границах которого осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения; к вопросам местного значения Верхнеуральского городского поселения, относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Бездействием Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского Муниципального района выразившимся в несоблюдении вышеуказанных требований пожарной безопасности, нарушены права неопределённого круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, ст. ст. 1, 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности»).
На день рассмотрения дела судом сведений об устранении недостатков не представлено. Суд полагает удовлетворить требование прокурора и признать бездействие администрации Верхнеуральского городского поселения <адрес> по несоблюдению требований пожарной безопасности незаконным.
Суд полагает также удовлетворить требование прокурора и возложить обязанность на администрацию Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского Муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить ремонт и надлежащее обслуживание пожарных гидрантов, а именно:
- прочистить забитое сливное отверстие пожарного гидрант, расположенного в г. Верхнеуральске, на пересечении <адрес>;
- подключить к водопроводной сети пожарный гидрант, расположенный в <адрес>;
- исправить шток пожарного гидранта, расположенного в г.
Верхнеуральске, по <адрес>;
- подключить к водопроводной сети пожарный гидрант, расположенный
в <адрес>;
- прочистить забитое сливное отверстие пожарного гидранта,
расположенного в <адрес>;
- прочистить забитое сливное отверстие пожарного гидранта,
расположенного в <адрес>;
- исправить шток пожарного гидранта, расположенного в г.
Верхнеуральске, по <адрес>;
- исправить шток пожарного гидранта, расположенного в г.
Верхнеуральске, по <адрес>;
- исправить смещение пожарного гидранта, расположенного в г.
Верхнеуральске, на пересечении <адрес>;
- прочистить забитое сливное отверстие пожарного гидранта, расположенного в <адрес>, вблизи магазина <адрес>
- исправить смещение пожарного гидранта, расположенного в <адрес>, на территории администрации Верхнеуральского муниципального района
- устранить затопление пожарного гидранта, расположенного в г.
Верхнеуральске, на пересечении <адрес>;
- исправить занижение пожарного гидранта, расположенного в г.
Верхнеуральске, на пересечении <адрес>.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования прокурора Верхнеуральского района о признании незаконным бездействия администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, понуждению к выполнению обязанностей удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, выразившееся в невыполнении требований пожарной безопасности.
Возложить на администрацию Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского Муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить ремонт и надлежащее обслуживание пожарных гидрантов:
-прочистить забитое сливное отверстие пожарного гидрант, расположенного в <адрес>, на пересечении <адрес>;
- подключить к водопроводной сети пожарный гидрант, расположенный в <адрес>;
- исправить шток пожарного гидранта, расположенного в г.
Верхнеуральске, по <адрес>;
- подключить к водопроводной сети пожарный гидрант, расположенный
в <адрес>;
- прочистить забитое сливное отверстие пожарного гидранта,
расположенного в <адрес>;
- прочистить забитое сливное отверстие пожарного гидранта,
расположенного в <адрес>;
- исправить шток пожарного гидранта, расположенного в г.
Верхнеуральске, по <адрес>;
- исправить шток пожарного гидранта, расположенного в г.
Верхнеуральске, по <адрес>;
- исправить смещение пожарного гидранта, расположенного в г.
Верхнеуральске, на пересечении <адрес>;
- прочистить забитое сливное отверстие пожарного гидранта, расположенного в <адрес>, вблизи магазина <адрес>
- исправить смещение пожарного гидранта, расположенного в <адрес>, на территории администрации Верхнеуральского муниципального района
- устранить затопление пожарного гидранта, расположенного в г.
Верхнеуральске, на пересечении <адрес>;
- исправить занижение пожарного гидранта, расположенного в г.
Верхнеуральске, на пересечении <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение 30 дней в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Верхнеуральский районный суд.
Председательствующий: М.П. Середкина