Дело № 2-356/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Верхнеуральск
Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе судьи Середкиной М.П., при секретаре судебного заседания Ермукановой Б.Б.
С участием прокурора Волкова А.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района к Администрации <данные изъяты> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
У с т а н о в и л:
Прокурор Верхнеуральского района обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
В судебном заседании прокурор Волков А.А. требования поддержал, пояснил, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства Российской Федерации о соблюдении экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории <данные изъяты> Верхнеуральского муниципального района была проведена проверка, в процессе которой выявлены нарушения.
Так проверка показала, что на территории <данные изъяты> на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> расположены кучи отходов животноводства (навоз и т.п.), на площади 90 000 кв.м., а по адресу: <адрес> расположены сбуртованные кучи навоза и бытового мусора, на площади 12 500 кв.м. Указанное выше является несанкционированными свалками.
Наличие на территории <данные изъяты> несанкционированных свалок твердых бытовых отходов создает опасность для жителей данного поселения, нарушает право любого гражданина Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, а также причиняет вред окружающей природной среде. Несмотря на ранее внесенное прокуратурой представление об устранении недостатков, несанкционированная свалка продолжает иметь место, чем нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции РФ.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ, муниципальных образований.
Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> по факту не принятия мер к организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и навоза, расположенных по адресам: Россия, <адрес> на площади 90 000 кв.м и <адрес> на площади 12 500 кв. м..
Обязать администрацию <данные изъяты> в течение 2-х месяцев организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и навоза, расположенных по адресам: <адрес> на площади 90 000 кв.м и <адрес> <адрес> на площади 12 500 кв. м.
Представитель Администрации <данные изъяты> Харламова Л.Б. с заявленным иском согласилась частично. Пояснила, что несанкционированная свалка возникла вследствие действий неустановленных лиц. На участке в 12500 кв.м администрацией проводятся работы по устранению свалки. На земельном участке в 90 000 кв.м администрация не может устранить недостатки из-за отсутствия денежных средств.
Просила предоставить срок до 6 месяцев для устранения недостатков.
Заслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы, суд полагает требования прокурора удовлетворить.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Муниципальное образование является публично-правовым образованием и действует как субъект права для решения стоящих перед ним задач.
Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Таким образом, анализ вышеуказанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возлагается на администрацию <данные изъяты>.
Ранее прокуратурой района в адрес главы <данные изъяты> вносилось представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений экологического законодательства, которое необоснованно оставлено без удовлетворения (л.д. 21 ).
Сведений об устранении выявленных недостатков суду не представлено.
Сведений об уважительности причин, препятствующих устранению недостатков, суду также не представлено.
Бездействие администрации <данные изъяты> Верхнеуральского муниципального района <адрес> нарушает права неопределенного круга граждан и юридических лиц, проживающих и находящихся на территории поселения на безопасную окружающую среду.
Суд согласен с доводами прокурора, полагает признать бездействие администрации <данные изъяты> по факту непринятия мер к организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, навоза, устранению несанкционированной свалки на указанных земельных участках вблизи <адрес> незаконным.
Суд учитывает заявление представителя администрации об отсутствии денежных средств для организации работы по устранению выявленных недостатков, полагает возможным обязать администрацию <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и навоза, расположенных по адресам: <адрес>, в <адрес> на площади 90 000 кв.м и <адрес> на площади 12 500 кв. м.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования прокурора Верхнеуральского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> по факту не принятия мер к организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и навоза, расположенных по адресам: Россия, <адрес> на площади 90 000 кв.м и <адрес> на площади 12 500 кв. м..
Обязать администрацию <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и навоза, расположенных по адресам: Россия, <адрес> на площади 90 000 кв.м и <адрес> на площади 12 500 кв. м..
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию Челябинского областного суда через Верхнеуральский районный суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий: М.П.Середкина.