Дело № 2-323\11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Селецкой Е.П.,
при секретаре Красюк Л.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к <адрес> о признании бездействий незаконными, обязывании произвести выполнение дверей на путях эвакуации из здания, открывающимися по направлению выхода из здания в соответствии с нормами пожарной безопасности,
у с т а н о в и л :
Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних), обратился в суд с иском к ответчикам - <адрес> в котором просит признать бездействие ответчиков, выразившееся в невыполнении требований пожарных по выполнениию дверей на путях эвакуации из здания открывающимися по направлению выхода из здания <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным; обязать <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить двери на путях эвакуации из здания, открывающимися по направлению выхода из здания в соответствии с нормами пожарной безопасности.
В обоснование заявленного требования истец сослался на то, что в прокуратуру Верхнеуральского района поступила информация государственного инспектора ОНД № 14 по пожарному надзору ФИО3 по вопросу нарушения <адрес> требований пожарной безопасности. В ходе проверки установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Верхнеуральского муниципального района по пожарному надзору ФИО4 проведена плановая проверка исполнения требований пожарной безопасности <адрес>. В результате указанной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в деятельности указанного учреждения. ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Верхнеуральского района ФИО4 составлен акт № проверки соблюдения требований пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО10 выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Срок устранения нарушения требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ОНД № 14 по пожарному надзору ФИО6 проведена проверка <адрес>. В результате проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному акту <адрес> не выполнено следующее требование пожарной безопасности: двери эвакуационных выходов из здания не выполнены открывающимися по направлению эвакуации. Указанное нарушение требований пожарной безопасности не устранено в связи отсутствием финансирования.
Указанное бездействие ответчиков нарушает права детей на безопасные условия пребывания в учреждении, ставит под угрозу их безопасность, а также создает угрозу пожара и его опасных факторов для несовершеннолетних. Меры административного воздействия в виде предписаний государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по <адрес> ситуацию не изменили.
Помощник прокурора Верхнеуральского района Королев И.Н. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил обязать ответчиков выполнить двери на путях эвакуации из здания <адрес> открывающимися по направлению выхода из здания произвести до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика <адрес>, <данные изъяты> ФИО11 действующая на основании приказа, в судебном заседании с иском согласилась, суду пояснила, что неоднократно обращалась с письмами о выделении денежных средств в администрацию Верхнеуральского района, так как собственных средств <адрес> не имеет, финансируется из районного бюджета, однако денежные средства на проведение указанных противопожарных мероприятий не выделены до настоящего времени. Все выделенные учреждению деньги используются в строгом соответствии с утвержденным бюджетом, поскольку носят целевой характер. В настоящее время решается вопрос о привлечении к административной ответственности за невыполнения предписания пожнадзора.
Представитель ответчика администрации МО « <адрес>» Абдулин Ж.У. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласился, пояснил, что администрацией МО « <адрес>» изыскиваются средства для устранения предписаний пожнадзора в учреждениях района.
Представитель третьего лица <адрес> - Селедкова Инна Вадимовна, действующая по доверенности, с иском согласилась, пояснив, что предписания государственного инспектора пожнадзора не исполнены ввиду отсутствия денег у <адрес>. Так же пояснила, что необходимо получить разрешение на изменение направления открытия дверей, ввиду того, что здание <адрес> является памятником архитектуры и находится под охраной.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Верхнеуральского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 02.02.2011) «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
На основании ч. ч. 2 и 3 ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с п. 4 Правил пожарной безопасности в РФ (далее - ППБ 01-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Согласно п. 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
На основании п. 52 ППБ 01-03 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
Согласно п. 3 Устава <адрес>, утв. приказом руководителя <адрес> Верхнеуральского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем <адрес> является <адрес> Верхнеуральского муниципального района.
Согласно п. 68 Устава <адрес> имущество, закреплённое за <адрес> на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью Верхнеуральского муниципального района.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г., устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица, в установленном законом порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Как установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждается представленными доказательствами учредителем <адрес> <адрес> является администрация Верхнеуральского района в лице <адрес>.
Из материалов дела следует, что заместителем главного государственного инспектора Верхнеуральского муниципального района по пожарному надзору ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка с целью надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на объектах надзора на территории, в зданиях и сооружениях <адрес> совместно с ФИО12., по результатам которой установлено, что в нарушение требований пожарной безопасности двери эвакуационных выходов не выполнены открывающимися по направлению эвакуации. ФИО13. было вынесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
С целью контроля исполнения ранее выданного предписания государственным инспектором по пожарному надзору Верхнеуральского муниципального района ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ была проведена повторная внеплановая проверка <адрес>, в ходе которой были установлены аналогичные нарушения требований пожарной безопасности и вынесено новое предписание.
Доказательств того, что ответчиками предприняты все необходимые меры для устранения выявленных недостатков в ходе рассмотрения дела суду не предоставлено.
Бездействие ответчиков по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности нарушает права детей на безопасные условия пребывания в учреждении, ставит под угрозу их безопасность.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Верхнеуральского района о признании бездействий <адрес> незаконными, об обязывании ответчиков выполнить двери на путях эвакуации из здания <адрес> открывающимися по направлению выхода из здания в соответствии с нормами пожарной безопасности подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 ГПК РФ,
р е ш и л :
Иск прокурора Верхнеуральского района к <адрес> о признании бездействий незаконными, обязывании произвести в здании <адрес> <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, выполнение двери на путях эвакуации из здания открывающимися по направлению выхода из здания в соответствии с нормами пожарной безопасности, - удовлетворить.
Признать незаконными бездействие <адрес> по невыполнению двери на путях эвакуации из здания открывающимися по направлению выхода из здания <адрес> расположенного по адресу <адрес>, в соответствии с нормами пожарной безопасности
Обязать ответчиков <адрес> произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ монтаж ( выполнение) двери на путях эвакуации из здания открывающимися по направлению выхода из здания в здании <адрес> <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с нормами пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Верхнеуральский районный суд.
Председательствующий: Селецкая Е.П.