Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Голубовой М.Ю.,
с участием прокурора Королёва И.Н.,
при секретаре Перминовой Ф.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «<данные изъяты>», Администрации Верхнеуральского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
у с т а н о в и л :
Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «<данные изъяты>» и Администрации Верхнеуральского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. Просит признать бездействие ответчиков, выразившееся в не выполнении требований пожарных, а именно: не выполнено наружное противопожарное водоснабжение МДОУ детский сад «<данные изъяты>», расположенный по адресу: Челябинская область, Верхнеуральский район <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заведующей МДОУ детский сад «<данные изъяты>» было выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить наружное противопожарное водоснабжение в соответствии с нормами пожарной безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Верхнеуральского района поступила информация государственного инспектора ОНД № 14 по пожарному надзору ФИО3 по вопросу нарушения требований пожарной безопасности МДОУ д/с «<данные изъяты>».
В ходе проверки установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Верхнеуральского муниципального района по пожарному надзору ФИО4 проведена внеплановая проверка исполнения требований пожарной безопасности МДОУ д/с «<данные изъяты>». В результате указанной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в деятельности указанного учреждения. ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Верхнеуральского района ФИО4 составлен акт № проверки соблюдения требований пожарной безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ заведующей МДОУ д/с «<данные изъяты>» ФИО5 выдано предписание № по устранению нарушений требований
- 2 -
пожарной безопасности. Срок устранения нарушения требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации заведующей МДОУ детский сад «<данные изъяты>» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выполнено наружное противопожарное водоснабжение, в связи с отсутствием финансирования. К детскому дому проведен шланг от водоколонки, что не может обеспечить пожарную команду необходимым объемом воды на случай тушения пожара.
Таким образом, незаконное бездействие администрации Верхнеуральского муниципального района, МДОУ д/с «<данные изъяты>» являются продолжительным (с апреля 2010 года по настоящее время). Предпринятые органом надзорной деятельности меры полностью не изменили сложившуюся ситуацию.
До настоящего времени не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- здание детского сада не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, иных лиц - на защиту их жизни, здоровья и имущества (ч.1 ст.41 Конституции РФ, с ст.1,2 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан).
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
На основании ч. ч. 2 и 3 ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с п. 4 Правил пожарной безопасности в РФ (далее - ППБ 01-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны
- 3 -
иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Согласно п. 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
На основании п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
На основании п. 9 табл. 1 (обязательное приложение) НПБ 110-03 АУПС должны быть оборудованы здания общественного и административно-бытового назначения.
В соответствии с п. 2.11 СНиП 2.04.02.-84, утв. Постановлением Госстроя СССР от 27 июля 1984 г. № 123, противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах, на объектах народного хозяйства и, как правило, объединяться с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.
Согласно п. 1.1 Устава МДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес> утвержденного приказом руководителя Управления образования Верхнеуральского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем детского сада является Управление образования Верхнеуральского муниципального района Челябинской области.
Согласно п. 6.2 Устава МДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес> имущество ДОУ находится в муниципальной собственности Верхнеуральского муниципального района и закрепляется за ней на праве оперативного управления учредителем.
Бездействие администрации Верхнеуральского муниципального района, МДОУ детский сад «<данные изъяты>», выразившееся в не выполнении предписаний органа государственного пожарного надзора, нарушают права детей на безопасные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их безопасность, а также создают угрозу пожара и его опасных факторов для несовершеннолетних.
Помощник прокурора Верхнеуральского района Королёв И.Н. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил возложить на ответчиков обязанность в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить учреждение наружным пртивопожарным водоснабжением.
Представитель ответчика МДОУ детский сад «<данные изъяты>» ФИО5, действующая на основании приказа, в судебном заседании с иском
- 4 -
согласилась, суду пояснила, что неоднократно обращалась с письмами о выделении денежных средств в администрацию Верхнеуральского района, так как собственных средств МДОУ детский сад «<данные изъяты>» не имеет, финансируется из районного бюджета, однако, денежные средства на проведение указанных противопожарных мероприятий не выделены до настоящего времени. Все выделенные учреждению деньги используются в строгом соответствии с утвержденным бюджетом, поскольку носят целевой характер.
Представитель Администрации Верхнеуральского муниципального района ФИО6 по доверенности исковые требования признала и пояснила, что администрацией изыскиваются средства для устранения предписаний пожарного надзора в учреждениях района.
Представитель третьего лица Управления образования администрации Верхнеуральского района - ФИО7, действующая по доверенности, с иском согласилась, пояснив, что ввиду отсутствия денег у МДОУ детский сад «<данные изъяты>» не выполнены мероприятия по противопожарной безопасности.
Представитель третьего лица отдел Государственного пожарного надзора Верхнеуральского муниципального района в суд не прибыл. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Об отложении дела не просил. Суд в соответствии ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть без него.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Верхнеуральского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
На основании ч. ч. 2 и 3 ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с п. 4 Правил пожарной безопасности в РФ (далее - ППБ 01-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
- 5 -
Согласно п. 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии с п. 2.11 СНиП 2.04.02.-84, утв. Постановлением Госстроя СССР от 27 июля 1984 г. № 123, противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах, на объектах народного хозяйства и, как правило, объединяться с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.
Согласно п. 1.1 Устава МДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес> утвержденного приказом руководителя Управления образования Верхнеуральского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем детского сада является Управление образования Верхнеуральского муниципального района Челябинской области.
Согласно п. 6.2 Устава МДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес> имущество ДОУ находится в муниципальной собственности Верхнеуральского муниципального района и закрепляется за ней на праве оперативного управления учредителем.
Доказательств того, что ответчиками предприняты все необходимые меры для устранения выявленных недостатков в ходе рассмотрения дела, суду не предоставлено. Представленные в суд письма Главы Верхнеуральского муниципального района, начальника Управления образования о выделении средств для детского сада, не свидетельствует о принятии исчерпывающих мер для обеспечения детского сада противопожарным водоснабжением. Ответы на данные письма в суд не представлены. Нарушения противопожарной безопасности не устранены.
Бездействие ответчиков по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности нарушает права детей на безопасные условия пребывания в учреждении, ставит под угрозу их безопасность.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Верхнеуральского района о признании бездействий муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>», администрации Верхнеуральского района незаконными, о возложении обязанности на ответчиков выполнить наружное противопожарное водоснабжение в соответствии с нормами пожарной безопасности подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд полагает, что наиболее реальный срок для устранения имеющихся противопожарных нарушений составляет 6 месяцев.
руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
- 6 -
Иск прокурора Верхнеуральского района к Администрации Верхнеуральского муниципального района, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «<данные изъяты>» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Верхнеуральского муниципального района, Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>» <адрес>, выразившегося в необеспечении учреждения наружным противопожарным водоснабжением.
Обязать Администрацию Верхнеуральского Муниципального района, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» <адрес> обеспечить наружным противопожарным водоснабжением Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» <адрес> в течение 6 (шести месяцев) со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Верхнеуральский районный суд.
Председательствующий: М.Ю. Голубова
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Голубовой М.Ю.,
с участием прокурора Королёва И.Н.,
при секретаре Перминовой Ф.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «<данные изъяты>» <адрес>, Администрации Верхнеуральского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск прокурора Верхнеуральского района к Администрации Верхнеуральского муниципального района, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «<данные изъяты>» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Верхнеуральского муниципального района, Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>» <адрес>, выразившегося в необеспечении учреждения наружным противопожарным водоснабжением.
Обязать Администрацию Верхнеуральского Муниципального района, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» <адрес> обеспечить наружным противопожарным водоснабжением Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» <адрес> в течение 6 (шести месяцев) со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Верхнеуральский районный суд.
Председательствующий: М.Ю. Голубова