Дело № 2-340\11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Селецкой Е.П.,
при секретаре Красюк Л.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад « <адрес>, администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействий незаконными, обязывании произвести устранение нарушений пожарной безопасности,
у с т а н о в и л :
Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних), обратился в суд с иском к ответчикам муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад <адрес> <адрес>, администрации муниципального образования «<адрес>», в котором просит признать бездействие ответчиков, выразившееся в невыполнении требований пожарных об оборудовании детского сада автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре, выполнении в электрощитовой противопожарной двери с сертификатом пожарной безопасности - незаконным; обязать ответчиков устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: здание детского сада оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, здание детского сада оборудовать системой оповещения людей о пожаре, дверь в электрощитовой выполнить противопожарной, с сертификатом пожарной безопасности.
В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Верхнеуральского района поступила информация государственного инспектора ОНД № 14 по пожарному надзору ФИО3 по вопросу нарушения МДОУ д/с «<адрес>» требований пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Верхнеуральского муниципального района по пожарному надзору ФИО4 проведена внеплановая проверка исполнения требований пожарной безопасности МДОУ д/с «<адрес>. В результате указанной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в деятельности указанного учреждения. ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Верхнеуральского района ФИО4 составлен акт № проверки соблюдения требований пожарной безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ заведующей МДОУ д/с «<адрес>» ФИО7 выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Срок устранения нарушения требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ. Согласно проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором ОНД № 14 по пожарному надзору ФИО5 выявлены факты не выполнения предписаний органа государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ ОГПН Верхнеуральского муниципального района, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, незаконное бездействие администрации Верхнеуральского муниципального района, МДОУ д/с «<адрес>» являются продолжительным (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время). Предпринятые органом надзорной деятельности меры полностью не изменили сложившуюся ситуацию.
Помощник прокурора Верхнеуральского района Королев И.Н. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил обязать ответчиков в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности.
Представитель ответчика МДОУ детский сад «<адрес>», заведующая ФИО7, действующая на основании приказа, в судебном заседании с иском согласилась, суду пояснила, что выявленные нарушения будут устранены в течение нескольких месяцев, так как финансирования в настоящее время нет.
Представитель ответчика администрации МО « <адрес>» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.24), о причинах неявки суд не известили. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица Управления образования администрации <адрес> района - Селедкова Инна Вадимовна, действующая по доверенности, с иском согласилась, пояснив, что предписания государственного инспектора пожнадзора не исполнены ввиду отсутствия денег у МДОУ детский сад «<адрес>».
Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору Верхнеуральского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 26), о причинах неявки суд не известил. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Верхнеуральского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 02.02.2011) «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
На основании ч. ч. 2 и 3 ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с п. 4 Правил пожарной безопасности в РФ (далее - ППБ 01-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Согласно п. 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
На основании п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
На основании п. 9 табл. 1 (обязательное приложение) НПБ 110-03 АУПС должны быть оборудованы здания общественного и административно-бытового назначения.
На основании п. 6 таблицы 2 п. 5.1. НПБ 104-03 дошкольные учреждения должны быть оборудованы СОУЭ людей в случае пожара.
В соответствии с п. 7.4. СНиП 21-01-97 части зданий и помещений различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарныими преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.
Согласно п. 1.1 Устава МДОУ д/с «<адрес> <адрес>, утвверженного приказом руководителя Управления образования Верхнеуральского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем детского сада является Управление образования Верхнеуральского муниципального района Челябинской области.
Согласно п. 6.2 Устава МДОУ д/с «<адрес> <адрес> имущество ДОУ находится в муниципальной собственности Верхнеуральского муниципального района и закрепляется за ней на праве оперативного управления учредителем.
Бездействие администрации Верхнеуральского муниципального района, МДОУ д/с «<адрес> выразившееся в не выполнении предписаний органа государственного пожарного надзора, нарушают права детей на безопасные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их безопасность, а также создают угрозу пожара и его опасных факторов для несовершеннолетних.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г., устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица, в установленном законом порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Как установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждается представленными доказательствами учредителем МДОУ д/с «<адрес>» <адрес> является администрация <адрес> в лице Управления образования.
Из материалов дела следует, что заместителем главного государственного инспектора Верхнеуральского муниципального района по пожарному надзору ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка с целью надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на объектах надзора на территории, в зданиях и сооружениях МДОУ д/с «<адрес>» совместно с заведующей ФИО7, по результатам которой установлено, что в нарушение требований пожарной безопасности в невыполнении требований пожарных об оборудовании детского сада автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре, выполнении в электрощитовой противопожарной двери с сертификатом пожарной безопасности. Заведующей ФИО7 МДОУ д/с «<адрес>» было вынесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
С целью контроля исполнения ранее выданного предписания государственным инспектором по пожарному надзору Верхнеуральского муниципального района ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ была проведена повторная внеплановая проверка МДОУ д/с «<адрес>», в ходе которой были установлены аналогичные нарушения требований пожарной безопасности и вынесено новое предписание.
Доказательств того, что ответчиками предприняты все необходимые меры для устранения выявленных недостатков в ходе рассмотрения дела суду не предоставлено.
Бездействие ответчиков по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности нарушает права детей на безопасные условия пребывания в учреждении, ставит под угрозу их безопасность.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района о признании бездействий муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «<адрес> <адрес>, администрации муниципального образования «<адрес>» незаконными, об обязывании ответчиков выполнить требования пожарных об оборудовании детского сада автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре, выполнении в электрощитовой противопожарной двери с сертификатом пожарной безопасности подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 ГПК РФ,
р е ш и л :
Иск прокурора Верхнеуральского района к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «<адрес> <адрес>, администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействий незаконными, обязывании в течение 3 ( трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, в выполнении требований пожарных об оборудовании детского сада автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре, выполнении в электрощитовой противопожарной двери с сертификатом пожарной безопасности, - удовлетворить.
Признать незаконными бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «<адрес> <адрес>, администрации муниципального образования «<адрес>» по невыполнению требований пожарных об оборудовании детского сада автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре, выполнению в электрощитовой противопожарной двери с сертификатом пожарной безопасности в МДОУ д/с «<адрес>», расположенного по адресу <адрес>, в соответствии с нормами пожарной безопасности
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<адрес> <адрес>, администрацию муниципального образования «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности : в здании детского сада «<адрес>», расположенного по <адрес> в <адрес>, установить автоматическую пожарную сигнализацию, установить систему оповещения людей о пожаре, выполнить в электрощитовой противопожарной двери с сертификатом пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Верхнеуральский районный суд.
Председательствующий: Селецкая Е.П.