Дело № 2-337\11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Селецкой Е.П.,
при секретаре Красюк Л.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению « <адрес>», администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействий незаконными, обязывании произвести устранение нарушений пожарной безопасности,
у с т а н о в и л :
Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам муниципальному учреждению «<адрес>», администрации муниципального образования «<адрес>», в котором просит признать бездействие ответчиков, выразившееся в невыполнении требований пожарных - незаконным; обязать ответчиков устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно : оборудовать помещение здания <адрес> автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать помещение <адрес> системой оповещения людей о пожаре; вывесить в здании <адрес> планы эвакуации людей; в здании <адрес> обеспечить первичные средства пожаротушения; обеспечить в здании <адрес> пути эвакуации наличием эвакуационных знаков пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ; на окнах здания <адрес> демонтировать глухие металлические решетки или выполнить их распашные; электропроводку в коридоре здания <адрес> выполнить в соответствии с требованиями ПУЭ; двери в электрощитовой и электрокотельной в здании <адрес> выполнить в противопожарном исполнении, с сертификатом пожарной безопасности.
В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Верхнеуральского района поступила информация государственного инспектора ОНД № 14 по пожарному надзору ФИО2 по вопросу нарушения МУ «<адрес>» требований пожарной безопасности.
В ходе проверки установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектора Верхнеуральского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в деятельности МУ «<адрес>» В результате указанной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в деятельности указанного учреждения. ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Верхнеуральского района ФИО3 составлен акт № проверки соблюдения требований пожарной безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ директору МУ «<адрес>» ФИО5 выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Срок устранения нарушения требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором ОНД № 14 по пожарному надзору ФИО2 выявлены факты не выполнения предписаний органа государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ ОГПН Верхнеуральского муниципального района, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
До настоящего времени не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- помещение здания <адрес> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;
- помещение здания <адрес> не оборудованы системой оповещения людей о пожаре;
- в здании <адрес> отсутствуют планы эвакуации людей;
- в здании <адрес> отсутствуют первичные средства пожаротушения;
- в здании <адрес> пути эвакуации не обеспечены наличием эвакуационных знаков пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ;
- на окнах здания <адрес> установлены глухие металлические решетки;
- электропроводка в коридоре здания <адрес> выполнена не в соответствии с требованиями ПУЭ;
- двери в электрощитовой и электрокотельной в здании <адрес> выполнена не противопожарной, без сертификата пожарной безопасности.
Согласно объяснений директора МУ «<адрес>» ФИО5 указанные нарушения требований пожарной безопасности не устранены до настоящего времени в связи отсутствием финансирования. В настоящее время у МУ «<адрес>» отсутствуют денежные средства для устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности.
Таким образом, незаконные действия и бездействие администрации <адрес>, МУ «<адрес>» являются продолжительными (с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время). Предпринятые органом надзорной деятельности меры полностью не изменили сложившуюся ситуацию.
Помощник прокурора Верхнеуральского района Королев И.Н. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил обязать ответчиков в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности.
Представитель ответчика МУ «<адрес>», директор ФИО5, действующий на основании приказа, в судебном заседании с иском согласился, суду пояснил, что выявленные нарушения будут устранены в течение нескольких месяцев, так как финансирования в настоящее время нет.
Представитель ответчика администрации <адрес> Александрова Н.С., действующая по доверенности, с иском прокурора согласилась, просила предоставить срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности в 8 месяцев.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Верхнеуральского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
На основании ч. ч. 2 и 3 ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с п. 4 Правил пожарной безопасности в РФ (далее - ППБ 01-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Согласно п. 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
На основании п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п. 34.1 таблицы № 3 НПБ 110-03 автоматической пожарной сигнализацией должны быть оборудованы крытые спортивные сооружения.
В соответствии п. 5.1 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утв. Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 N 323 (ред. от 07.02.2008), тип СОУЭ для зданий определяется по таблице 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.
Из п. 10 указанной таблицы следует, что крытые и открытые сооружения физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения оборудуются 2,3,4,5 типами систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В соответствии с п. 16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Согласно п. 108 прил. № 3 ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать средствами пожаротушения.
Согласно п. 61 ППБ 01-03 объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации должны постоянно находиться в исправном и включенном состоянии.
Согласно п. 40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
Согласно п. 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
В соответствии с п. 7.4. СНиП 21-01-97 части зданий и помещений различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарныими преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.
Согласно п. 1.3. Устава МУ «<адрес>», утв. постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем учреждения является администрация <адрес> Верхнеуральского района Челябинской области.
Действиями и бездействием администрации <адрес> Верхнеуральского района Челябинской области, МУ «<адрес>», выразившимися в несоблюдении вышеуказанных требований пожарной безопасности, нарушены права неопределённого круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, ст. ст. 1, 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности»).
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г., устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица, в установленном законом порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Как установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждается представленными доказательствами учредителем МУ «<адрес>» является администрация МО «<адрес>».
Из материалов дела следует, что государственным инспектором Верхнеуральского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка с целью надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в деятельности МУ «<адрес>» совместно с директором ФИО5, по результатам которой установлено, что нарушены требования пожарной безопасности в деятельности МУ «<адрес>». Директору МУ «<адрес>» ФИО5 было вынесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Срок устранения нарушения требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ.
С целью контроля исполнения ранее выданного предписания государственным инспектором по пожарному надзору Верхнеуральского муниципального района ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была проведена повторная внеплановая проверка МУ «<адрес>», в ходе которой были установлены аналогичные нарушения требований пожарной безопасности и вынесено новое предписание.
Доказательств того, что ответчиками предприняты все необходимые меры для устранения выявленных недостатков в ходе рассмотрения дела суду не предоставлено.
Бездействие ответчиков по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности нарушает права детей на безопасные условия пребывания в учреждении, ставит под угрозу их безопасность.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района о признании бездействий муниципального учреждения «<адрес>», администрации муниципального образования «<адрес>» незаконными, об обязывании ответчиков выполнить требования пожарных подлежат удовлетворению в полном объеме.
Суд считает, что ответчикам следует предоставить срок для устранения нарушения требований пожарной безопасности – 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда ввиду того, что нарушений выявлено много и для их устранения требуются значительные финансовые затраты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 ГПК РФ,
р е ш и л :
Иск прокурора Верхнеуральского района к муниципальному учреждению «<адрес>», администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействий незаконными, обязывании устранить нарушения требований пожарной безопасности, - удовлетворить.
Признать незаконными бездействие муниципального учреждения «<адрес>», администрации муниципального образования «<адрес>» по невыполнению требований пожарных в соответствии с нормами пожарной безопасности
Обязать муниципальное учреждение «<адрес>», администрацию муниципального образования «<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- оборудовать помещение здания <адрес> автоматической пожарной сигнализацией;
- оборудовать помещение здания <адрес> системой оповещения людей о пожаре;
- вывесить в здании <адрес> планы эвакуации людей;
- в здании <адрес> обеспечить первичные средства пожаротушения;
- обеспечить в здании <адрес> пути эвакуации наличием эвакуационных знаков пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ;
- на окнах здания <адрес> демонтировать глухие металлические решетки или выполнить их распашные;
- электропроводку в коридоре здания <адрес> выполнить в соответствии с требованиями ПУЭ;
- двери в электрощитовой и электрокотельной в здании <адрес> выполнить в противопожарном исполнении, с сертификатом пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Верхнеуральский районный суд.
Председательствующий: Селецкая Е.П.