П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Дата обезличена г. г.Верхнеуральск
Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Гольдаде А.Л.,
при секретаре судебного заседания ФИО0
рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального учреждения «ФИО5» (МУ «ФИО6»), директор ФИО1.,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена года в 15 часов 00 минут в доме отдыха «ФИО7», расположенного в ... Верхнеуральского района Челябинской области, входящего в структуру МУ «ФИО8», директором которого является ФИО1, нарушены требования пожарной безопасности, чем создана непосредственная угроза жизни и здоровью людей, а именно, в нарушение табл.1 п.9, 4.1 НПБ 110-03; п.12 НПБ 104-03; п. 6, 15, 34, 51, 52, 53, 55, 89, 94, 96, 98, 129, 150, 357 ППБ 01-03; ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.6.18*; - ст.151 №123-ФЗ от 22.07.2008, а именно, дачи-лепестки, административное здание, клуб-столовая, гараж не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре; двери эвакуационных выходов из столовой открываются не по направлению выхода из здания, пути эвакуации лестничной клетки отделаны горючими материалами; дверь второго эвакуационного выхода из клуба на 1-ом этаже закрыта на замок; деревянные конструкции сценической коробки, (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи) декорации, сценическое и выставочное оформление, драпировка не обработаны огнезащитным составом; в клубе на лестничной клетке на 1-ом и 2-ом этаже не установлены самозакрывающиеся двери с уплотнениями в притворах; двери лестничных клеток дач-лепестков также не самозакрывающиеся; пожарная сигнализация дачных домиков находится в неисправном состоянии; гараж не оснащен буксирным тросом; пожарные краны в зданиях не проверены на работоспособность; обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания в случае пожара; у естественного водоему не оборудован пирс с твердым покрытием, размером не менее 12х12 метров для забора воды пожарными машинами в любое время года; не заключен договор на регламентные работы по техобслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре; противопожарный инструктаж с персоналом не проведен в соответствии с Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 года; обслуживающий персонал не обеспечен электрическими фонарями; на путях эвакуации отсутствуют эвакуационные знаки пожарной безопасности в соответствии с ГОСТом; не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности; распорядительными документами не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим.
В судебном заседании представители МУ «ФИО9» ФИО3, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, не признали, пояснив, что нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении от Дата обезличена г., в большинстве не соответствуют действительности, частично были устранены к судебному заседанию, а именно, к настоящему времени автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в клубе-столовой смонтирована в полном объеме, акт приема работ не могут представить в связи с нахождением документов в администрации г. Магнитогорска, на момент проверки монтаж сигнализации проводился согласно договора от Дата обезличена г.; в 4-х жилых корпусах (дачи-лепестки), административном здании, гараже автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей о пожаре не установлена, но заключен договор Номер обезличен от Дата обезличена года на выполнение проектно-сметных работ по монтажу; замена дверей согласно нормам противопожарной безопасности запланирована в 1 квартале 2010 года; 2-ой этаж клуба-столовой находится на реконструкции, опечатан согласно приказам, представленным в ходе судебного заседания - пути эксплуатации будут отделаны в ходе ремонта согласно норм противопожарной безопасности; дверь 2-го эвакуационного выхода со второго этажа закрыта по причине того, что второй этаж здания не эксплуатируется, закрыт на реконструкцию; деревянные конструкции сценической коробки в зрительном зале не эксплуатируются, закрыты на реконструкцию, в настоящее время разобраны, горючие декорации отсутствуют; двери лестничной клетки между 1 и 2 этажом оборудовано механизмом пружина (установлен после проверки пожарного надзора); двери дач - лепестков оборудованы механизмом пружина (на момент проверки пружины были установлены на дверях частично, не на всех дверях); пожарная сигнализация в дачах-лепестках в настоящее время находятся в исправном состоянии, что подтверждается представленными документами (на момент проверки имели место неисправности); гараж оборудован буксирными тросами; технической состояние пожарных кранов проверялось Дата обезличена г., документы не представлялись в пожарный надзор в связи с отсутствием требования; персонал обеспечен аппаратами фильтрующего действия «Феникс»; водоем, примыкающий к д\о «ФИО10», является федеральной собственностью, в связи с чем обустройство пирса будет являться нецелевым использованием бюджетных средств, так как МУ «ФИО11» бюджетное учреждение; договор на регламентные работы по техническому состоянию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожаротушения в настоящее время заключен от Дата обезличена г., не запрашивался; противопожарный инструктаж проведен по результатам проверки пожарного надзора; электрические фонари имеются, инспектором не запрашивались, знаки эвакуации имеются, инструкция о мерах пожарной безопасности имеется, не запрашивалась, противопожарный режим установлен Дата обезличена г. Кроме того, в ходе составления протокола об административном правонарушении был допущен ряд существенных нарушений КоАП РФ, а именно, протокол был составлен в отсутствии представителя МУ «ФИО12», после чего направлен в адрес МУ «ФИО13», получен только Дата обезличена г.
Представитель отдела ГПН Верхнеуральского муниципального района пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения противопожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, просит приостановить административную деятельность дома отдыха «ФИО14», о планируемой проверки норм противопожарной безопасности директор д\о «ФИО15» ФИО16, главный инженер МУ «ФИО17» ФИО3, были извещены заблаговременно с просьбой предоставить весь пакет документов, на составление протокола, Дата обезличена г., не явились, его об уважительных причинах неявки в известность не поставили, что ФИО3 подтвердил в зале судебного заседания, пояснив, что просил о переносе даты составления протокола на Дата обезличена г. инспектора ФИО18
Кроме того, пояснил, что факты нарушения норм противопожарной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в полном объеме имели место в ходе выездной внеплановой проверки, что было зафиксировано им лично, а именно, монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в клубе-столовой на день проверки, то есть Дата обезличена г., только начинался, 2 этаж здания клуба-столовой действительно находился на реконструкции, дачи-лепестки им проверялись выборочно, не все, при проверки были выявлены нарушения, изложенные в протоколе, тросов в здании города он не видел но и не требовал их, электрических фонарей, средств фильтрующего действия у персонала дома отдыха не было, в частности, в кабинете директора д\о «ФИО19», который указал, что они находятся на складе, эвакуационные знаки имелись, но не везде.
Заслушав лицо, в отношении которого возбуждено административное дело, возражавшего в приостановлении деятельности в связи с заездом отдыхающих, представителя отдела ГПН Верхнеуральского муниципального района, просившего приостановить административную деятельность МУ «ФИО20», исследовав материалы дела, а именно, протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, распоряжение о проведении мероприятий по надзор за Номер обезличен, акт Номер обезличен проверки соблюдения требований пожарной безопасности от Дата обезличена г., предписанием Номер обезличен от Дата обезличена г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, представление Номер обезличен от Дата обезличена г. об устранении причин и условий нарушения требований пожарной безопасности, правоустанавливающими документами, другими материалами дела, суд полагает, что в действиях МУ «ФИО21» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32, 11.16 КоАП РФ.
Довод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении МУ «ФИО22» был составлен в отсутствие его представителя, суд находит несостоятельным, так как МУ «ФИО23» было уведомлено о дате и времени составления административного протокола, что подтвердил в судебном заседании представитель ФИО3, протокол был составлен в отсутствии представителя МУ «ФИО24», направлен почтой, в связи с чем суд не считает указанный довод существенным нарушением ст.28.2 КоАП РФ, влекущим признание протокола незаконным, недопустимым доказательством.
Принимая во внимание обстоятельства, а также характер выявленных нарушений, устранение большей части выявленных нарушений пожарной безопасности в короткие сроки и активную работу по устранению выявленных нарушений в настоящее время, что подтверждается представленными доказательствами, принимая во внимание статус юридического лица, суд считает, что наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и полагает необходимым применить административное наказание в виде административного штрафа в отношении МУ «ФИО25».
Принимая во внимание обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо - Муниципальное учреждение «ФИО26», директор ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, допущенного при эксплуатации дома отдыха «ФИО27», расположенного на территории ... в Верхнеуральском районе Челябинской области, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Л. Гольдаде