Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. г.Верхнеуральск.
Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе судьи Меньщикова В.И.,
При секретаре Бариновой О,Б.,
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Сагитдинова Махмута Ахметгалеевича на постановление главного государственного инспектора Верхнеуральского муниципального района по использованию и охране земель ФИО2 от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.7.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена г. постановлением главного государственного инспектора Верхнеуральского муниципального района по использованию и охране земель ФИО2 Сагитдинов М.А. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Дата обезличена г. Сагитдиновым М.А. на данное постановление подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, т.к. он считает, что решение о наложении административного штрафа на него не правомерным из-за того, что он спорный земельный участок ни как не использует. Ему почти 90 лет, он инвалид первой группы по этому не может использовать земельный участок физически. Его жене также 80 лет и по состоянию здоровья она также не может использовать земельный участок. Лет 5 назад они действительно использовали этот участок под выращивание овощей, а чтоб скотина его не вытаптывала, он его огородил. Но уже около 5 лет он землю не использует.
В судебное заседание Сагитдинов М.А. не явился, в письменном заявлении просит дело рассмотреть без его участия. О времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом л.д.29)
Главный государственный инспектор Верхнеуральского муниципального района по использованию и охране земель ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы Сагитдинова М.А. не согласилась и пояснила, что внеплановая проверка по соблюдению земельного законодательства проводилась по жалобе Щербаковой Г.А. О времени проверки жалобы письменно был извещен Сагитдинов М.А., который получил их извещение Дата обезличена года и лично участвовал в проверки этой жалобы и при составлении протокола, но от подписи в документах отказался. В результате проверки Дата обезличена года выявлен земельный участок площадью 108 кв.метров, используемый Сагитдиновым под выращивание картофеля. Земельный участок огорожен забором.
Придомовая территория вокруг многоквартирных домов предназначена исключительно для благоустройства и не может быть использовано для целей огородничества. Таким образом, она считает, что факт самовольного захвата земли Сагитдиновым М.А. установлен. По ее мнению был также соблюден порядок привлечения Сагитдинова М.А. к административной ответственности. Действующее законодательство не запрещает составлять административные протоколы немедленно при выявлении административного правонарушения, что и было сделано в данном случае. О времени и месте рассмотрения данного административного правонарушения Сагитдинов М.А. уведомлен письменно, что подтверждается его росписью в получении почтового уведомления от Дата обезличена года.
Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает жалобу Сагитдинова М.А. удовлетворить.
В соответствии с распоряжением от Дата обезличена года главного госземинспектора Верхнеуральского района ФИО2 ведущему специалисту-эксперту, государственному инспектору по использованию и охране земель Верхнеуральского района ФИО4 поручено провести в период с Дата обезличена по Дата обезличена проверку соблюдения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами по заявлению Щербаковой Г.А. л.д.14).
Сагитдинову М.Х. Дата обезличена года направлено уведомление с просьбой о прибытии Дата обезличена года к 10 часам по адресу: г.Верхнеуральск ул.... в Верхнеуральский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области для проведения проверки соблюдения земельного законодательства л.д.15). Указанное уведомление получено Сагитдиновым Дата обезличена года.
В деле имеется Акт проверки соблюдения земельного законодательства от Дата обезличена года в котором зафиксировано в присутствии Сагитдинова М.А. что земельный участок площадью 108 кв.метров по адресу г.Верхнеуральск ... возле дома Номер обезличен используется Сагитдиновым для выращивания картофеля, участок огорожен, доступ на участок осуществляется через калитку л.д.18).
К делу приобщено предписание об устранении нарушения земельного законодательства от Дата обезличена года главного государственного инспектора Верхнеуральского муниципального района по использованию и охране земель ФИО2 с требованием к Сагитдинову М.А. в срок до Дата обезличена года освободить самовольно занятый земельный участок площадью 108 кв.метров по адресу: г.Верхнеуральск ... л.д.26).
В деле имеется постановление главного государственного инспектора Верхнеуральского муниципального района по использованию и охране земель ФИО2 от Дата обезличена года в соответствии с которым Сагитдинов М.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и на него был наложен административный штраф в сумме 500 рублей л.д.3,4).
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В обжалуемом постановлении имеется ссылка, на то, что Сагитдинов М.А. о времени и месте разбирательства о его административном правонарушении извещен надлежащим образом и уведомление об этом получил Дата обезличена года. В деле имеется почтовое уведомление на имя Сагитдинова М.Х, полученное им Дата обезличена года л.д.16). Суд не может принять ссылку на это обстоятельство как надлежащее уведомление лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном производстве, так как определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено только Дата обезличена года и в этот же день было вынесено постановление о наложении административного наказания л.д.23, 24-25).
Таким образом, суд находит, что дело об административном правонарушении в отношении Сагитдинова М.Х. рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела, что привело к нарушению его прав на защиту.
Кроме того, в соответствии с частями 3 и 4 ст.28,2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Отметок о соблюдении данных требований протокол об административном правонарушении в отношении Сагитдинова М.А. не содержит.
Указанные нарушения порядка привлечения Сагитдинова М.А. к административной ответственности суд находит существенными, повлекшими его право на защиту.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Сагитдинова Махмута Ахметгалеевича удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора Верхнеуральского муниципального района по использованию и охране земель ФИО2 от Дата обезличена года в отношении Сагитдинова Махмута Ахметгалеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.7.1 КоАП РФ отменить и дело направить на новое рассмотрение главному государственному инспектору Верхнеуральского муниципального района по использованию и охране земель ФИО2
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд
Судья /Меньщиков В.И./