Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. г.Верхнеуральск.
Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе судьи Меньщикова В.И.,
При секретаре ФИО1,
С участием заявителя ФИО2,
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе главы администрации г.Верхнеуральска Челябинской области ФИО3, на постановление судебного пристава-исполнителя Верхнеуральского РОСП Челябинской области ФИО4 от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена г. постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуральского РОСП Челябинской области ФИО4 глава администрации г.Верхнеуральска Челябинской области ФИО3 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Дата обезличена г. ФИО3 на данное постановление судебного пристава-исполнителя подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, дело прекратить, т.к. он считает, что решение о наложении административного штрафа на него как на должностное лицо не правомерно.
В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал и дополнил тем, что по вступившему в законную силу решению Верхнеуральского районного суда от Дата обезличена года администрация Верхнеуральского городского поселения должна была организовать проведение ремонта головных очистных сооружений в г.Верхнеуральске для приведения их в надлежащее техническое состояние, обеспечивающее проектные параметры очистки сточных вод. По его мнению администрация Верхнеуральского городского поселения и он как ее глава приняли исчерпывающие меры для выполнения решения суда по этому вопросу, но не может выполнить решение суда в полном объеме из-за недостаточности финансовых средств так как бюджет города и района не имеет для этого средств, а в помощи из средств бюджета Челябинской области им было отказано до получения положительного заключения госэкспертизы по очистным сооружениям.
Очистные сооружения в городе производительностью 1400 м/сут были построены в 1980 году, но в построенном варианте биологическая очистка сточных вод не работала из-за низкой температуры поступающих сточных вод. После неоднократных согласований и доработок в 2003 году было получено положительное заключение экспертизы Номер обезличен. В 2004 году на строительство очистных сооружений из федерального и областного бюджетов было выделено 4000 000 рублей. Был заключен контракт с ООО ПКФ «ФИО13» на сумму 8000 000 рублей. В 2005 году на очистные сооружения из областного бюджета выделено 7000 000 рублей, деньги были освоены полностью. В 2006 году деньги на очистные сооружения не выделялись вообще. По вопросу выделения денег глава района ФИО9 и глава города ФИО3 обращались к депутату Госдумы ФИО8, к министру по радиационной и экологической безопасности Челябинской области ФИО7, заместителю министра строительства инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ФИО6, первому заместителю Губернатора Челябинской области ФИО5. В результате усилий на 2007 год было выделено на реконструкцию очистных сооружений из областного бюджета 16 500 000 рублей и 2 820 000 рублей из районного бюджета. Все выделенные средства освоены в 2007 году.
Дата обезличена года МУ «ФИО14» Верхнеуральского района и ООО «ФИО15» был заключен муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации на объекты очистных сооружений в г.Верхнеуральске, который был исполнен Дата обезличена года.
Дата обезличена года заключен муниципальный контракт между МУ «ФИО16» Верхнеуральского района и ООО МП «ФИО17» по выполнению полного комплекса работ по реконструкции очистных сооружений.
Дата обезличена года проектно-сметная документация была направлена на госэкспертизу в Управление Главгосэкспертизы Челябинской области, которая Дата обезличена года вынесла отрицательное заключение по 2-ой очереди реконструкции очистных сооружений.
Дата обезличена года МУ «ФИО18» Верхнеуральского района и ООО «ФИО19» был заключен муниципальный контракт на выполнение вариантов проработки отдельных элементов конструкции 2 очереди реконструкции очистных сооружений в г.Верхнеуральске.
Дата обезличена года было повторно получено отрицательное экспертное заключение Управления Главгосэкспертизы Челябинской области.
В настоящее время проект реконструкции 2-ой очереди очистных сооружений находится на доработке в ООО «ФИО20». Для получения положительного заключения экспертизы необходимо согласовать порядок энергоснабженитя очистных сооружений с учетом дополнительных потребителей. ОАО «ФИО21» требует провести реконструкцию электролинии ВЛ=10 квт «ФИО22» с заменой провода АС-35 на А-95 и установкой 2-ой трансформаторной подстанции. Городская администрация не соглашается на этот вариант из-за его дороговизны и предлагает на очистных сооружениях установить дизельгенераторную станцию. В настоящее время эти предложения находятся на рассмотрении «ФИО23». После решения вопроса по энергоснабжению очистных сооружений и получения положительного заключения госэкспертизы, вопрос финансирования реконструкции 2-ой очереди очистных сооружений за счет областного бюджета будет решен в рамках областной целевой программы капитального строительства в Челябинской области на 2009-2011 годы.
Привлеченный к участию в деле судебный пристав-исполнитель Верхнеуральского РОСП ФИО11 с доводами жалобы ФИО3 не согласился и пояснил, что ФИО3 как глава администрации г. Верхнеуральска не предпринял исчерпывающих мер к исполнению решения Верхнеуральского районного суда, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, в связи с длительным неисполнением решения на ФИО3 наложен максимальный штраф по санкции данной статьи.
Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает жалобу ФИО3 удовлетворит в части.
В деле имеются документы, подтверждающие доводы ФИО3, в частности:
-Копия муниципального договора Номер обезличен на выполнение проектных работ от Дата обезличена года л.д.6);
-Отрицательное заключение государственной экспертизы Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.7,8);
-Отрицательное заключение государственной экспертизы Номер обезличен от Дата обезличена годал.д.9-16);
-Требование судебного пристава-исполнителя Верхнеуральского РОСП ФИО4 от Дата обезличена года л.д.19);
-Предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ от Дата обезличена года л.д.21);
-Постановление о взыскании с администрации МО «Верхнеуральское городское поселение» исполнительского сбора л.д.22);
-Предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ от Дата обезличена года и от Дата обезличена года л.д.23 и 25);
-Требование судебного пристава-исполнителя Верхнеуральского РОСП ФИО12 Н,С. Об исполнении решения Верхнеуральского районного суда от Дата обезличена года л.д.26);
-Постановление судебного пристава-исполнителя Верхнеуральского РОСП ФИО12 о возбуждении исполнительного производства от Дата обезличена года л.д.28).
Из анализа документов Верхнеуральского районного суда и Верхнеуральского РОСП, должником, то есть лицом, обязанным по решению суда совершить какие-либо действия является администрация Верхнеуральского городского поселения. В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
В материалах дела имеется решение Верхнеуральского районного суда от Дата обезличена года по которому на администрацию Верхнеуральского городского поселения возложена обязанность организовать проведение ремонта головных очистных сооружений в г.Верхнеуральске для приведения их в надлежащее техническое состояние, обеспечивающее проектные параметры очистки сточных вод и определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от Дата обезличена года в соответствии с которым в указанное решение внесено дополнение о том, что все указанные действия администрация муниципального образования «Верхнеуральское городское поселение» и МУП «ФИО24» обязаны совершить в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу. л.д.45-49).
В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2)лицо, совершившее противоправные действия (бездействия) за которые предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении адмправонарушения;
4)обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба;
6) обстоятельства, исключающие производства по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Суд считает, что вина главы администрации Верхнеуральского городского поселения в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ установлена, но при этом не учтены все обстоятельства смягчающие его вину. Из материалов дела следует, что администрацией Верхнеуральского городского поселения предпринимались некоторые меры по исполнению решения суда, но суд считает их недостаточными. Так после получения Дата обезличена года отрицательного заключения госэкспертизы по очистным сооружениям г.Верхнеуральска администрацией практически ни каких действий по получению положительного заключения экспертизы по очистным сооружениям не предпринималось.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В постановлении судебного пристава-исполнителя Верхнеуральского РОСП ФИО4 От Дата обезличена года указано, что отягчающие обстоятельства в действиях (бездействии) главы администрации Верхнеуральского городского поселения ФИО3 отсутствуют. При таких обстоятельствах суд считает, что применение в отношении заявителя максимально возможного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ является не оправданным и сумма штрафа подлежит снижению.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу главы администрации Верхнеуральского городского поселения ФИО3 удовлетворить в части.
Постановление судебного пристава-исполнителя Верхнеуральского РОСП ФИО4 от Дата обезличена г. в отношении главы администрации Верхнеуральского городского поселения ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в части размера наложенного на него административного штрафа изменить.
Наложить на главу администрации Верхнеуральского городского поселения ФИО3 административный штраф в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
В стальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд
Судья /Меньщиков В.И./