РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Судья Верхнеуральского районного суда Челябинской области Селецкая Е.П.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Храмова Александра Михайловича на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ
УСТАНОВИЛ :
Храмов А.М. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявитель был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты> за нарушение требований пожарной безопасности по ст.20.4 КоАП РФ.
В обоснование жалобы указал, что заместителем главного государственного инспектора не было вынесено представления о принятии мер по устранению выявленных нарушений, кроме того, у должностного лица отсутствовали полномочия по привлечению к административной ответственности <данные изъяты>, которым является заявитель. Считает, что органы местного самоуправления могут привлекаться к ответственности только по решению суда. Также пояснил, что в <данные изъяты> имеется центральный водопровод с установленными гидрантами и в связи с этим нет необходимости устанавливать к природному водоему подъезд в виде пирса.
В судебном заседании Храмов А.М. доводы жалобы поддержал.
Заместитель главного государственного инспектора <данные изъяты> Рыбаков М.А. с жалобой <данные изъяты> Храмова А.М. не согласился, пояснил, что Постановление заместителя главного государственного инспектора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявитель был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты> за нарушение требований пожарной безопасности по ст.20.4 КоАП РФ является законным и обоснованным. Считает, что оснований для его отмены нет. Просит суд отказать в удовлетворении жалобы Храмову А.М.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы Храмова А.М. не имеется.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Верхнеуральского района Кудлачевой Г.В. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – <данные изъяты> Храмова Александра Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности совершенные в условиях особого противопожарного режима.
Данное Постановление было направлено для рассмотрения и принятия решения по существу в <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора <данные изъяты> по пожарному надзору Рыбаковым М.А. было вынесено Постановление № о наложении административного наказания в отношении должностного лица - <данные изъяты> Храмова А.М. в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> за нарушение требований пожарной безопасности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании участники не оспаривали факт наличия в границах территории <данные изъяты> естественного природного водоема – озера <данные изъяты>
В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом,, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с требованиями пунктов 8, 9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Согласно п. 80 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390 органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
В соответствии с п. 8 ст. 98 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками для разворота пожарных автомобилей, их установки и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что должностные лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
В судебном заседании подтвержден факт того, что на территории <данные изъяты> к естественному водоисточнику – озеру <данные изъяты> не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Указанные обстоятельства являются нарушением требований Федерального законодательства.
Несоблюдение вышеуказанных требований закона создает угрозу жизни и здоровья людей.
Согласно п. п. 1, 5 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ <данные изъяты> без доверенности действует от имени муниципального образования, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Согласно решения территориальной избирательной комиссии Верхнеуральского района от ДД.ММ.ГГГГ № Храмов Александр Михайлович избран на должность <данные изъяты>
В соответствии с п. 1 Постановления Администрации Верхнеуральского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении особого противопожарного режима в населенных пунктах Верхнеуральского муниципального района и лесах, расположенных на его территориях» на территории Верхнеуральского муниципального района введен особый противопожарный режим.
Суд считает необоснованным довод Храмова А.М. о том, что он, являясь <данные изъяты>, не является должностным лицом.
Суд считает, что по смыслу приведенных выше нормативных актов, регулирующих организацию работы органов местного самоуправления, требования пожарной безопасности подлежат безусловному исполнению должностным лицом, возглавляющим сельское поселение.
Таким образом, в бездействии должностного лица – <данные изъяты> Храмова А. М. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима.
Таким образом, суд считает, что вина должностного лица Храмова А.М. в совершении правонарушения объективно доказана, действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
Суд считает, что при рассмотрении административного дела заместителем главного государственного инспектора <данные изъяты> по пожарному надзору Рыбаковым М.А. полноценно, всесторонне исследованы обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права.
Суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы должностного лица Храмова А.М. на постановление по делу об административном правонарушении не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 п.1 Ко АП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного заместителем главного государственного инспектора <данные изъяты> по пожарному надзору Рыбаковым М.А. в отношении должностного лица – <данные изъяты> Храмова Александра Михайловича по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу должностного лица –<данные изъяты> Храмова Александра Михайловича,- без удовлетворения.
Председательствующий : Е.П. Селецкая