Дело № 2-837/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(Дата обезличена)
Вуктыльский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Фроловой Г.Н.,
при секретаре Лаптевой В.И.,
с участием представителя ответчика - муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» г. Вуктыл - Гоцуленко М.А.,
представителя 3-го лица на стороне ответчика - администрации муниципального района «Вуктыл» - Ермолиной К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданские дела по искам Демченко Г.А., Исаченкова Н.И., Туминой О.П., Смирновой Н.А., Артюхиной С.И., Мартюшевой Е.Л., Труновой И.А. к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Солнышко» г. Вуктыл об обязании ответчика произвести перерасчет заработной платы с учетом повышения минимального размера оплаты труда с 01 сентября 2007 года до 2300 рублей, а с 01 января 2009 года - до 4330 рублей и взыскать суммы задолженности по заработной плате с индексацией с учетом ставки рефинансирования Центробанка Российской Федерации,
установил:
Демченко Г.А., Исаченков Н.И., Тумина О.П., Смирнова Н.А., Артюхина С.И., Мартюшева Е.Л., Трунова И.А. обратились в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Солнышко» г. Вуктыл /далее - МДОУ «Детский сад «Солнышко»/ об обязании ответчика произвести перерасчет заработной платы с учетом повышения минимального размера оплаты труда с 01 сентября 2007 года до 2300 рублей, а с 01 января 2009 года - до 4330 рублей и взыскать суммы задолженности по заработной плате с индексацией с учетом ставки рефинансирования Центробанка Российской Федерации.
Истцы Демченко Г.А., Исаченков Н.И., Смирнова Н.А., Артюхина С.И., Мартюшева Е.Л. просят рассмотреть дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дела в отсутствие истцов.
Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, пояснил, что оклады устанавливаются на федеральном уровне, зарплата ниже МРОТ не начислялась, также заявил о пропуске истцами срока, установленного ст. 392 ТК РФ.
Представитель 3-го лица на стороне ответчика в судебном заседании поддержала позицию ответчика.
Выслушав доводы истцов Туминой О.П., Труновой И.А., представителя ответчика и представителя 3-го лица на стороне ответчика, исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему:
Вопросы оплаты труда работников МДОУ «Детский сад «Солнышко» регламентируются:
Постановлением руководителя администрации МР «Вуктыл» № 10/864 от 24.10.2007 г. «Об оплате труда работников учреждений образования МР «Вуктыл» /с учетом изменений от 23.092008 года № 09/1140, от 30.10.2009 года № 10/1228/;
Постановлением руководителя администрации муниципального района «Вуктыл» от 22.09.2008 года № 09/1115 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального района «Вуктыл» /с учетом изменений от 30.09.2009 года № 09/1157/;
Приказом Управления образования МР «Вуктыл» от 02.11.2007 года № 284 «Об утверждении документов, регулирующих оплату труда в образовательных учреждениях муниципального района «Вуктыл»;
Положением «О выплатах стимулирующего характера работникам МДОУ «Детский сад «Солнышко», утвержденного заведующим МДОУ «Детский сад «Солнышко».
Материалами дела установлено, что Демченко Г.А. работает в МДОУ «Детский сад «Солнышко» с (Дата обезличена), принята (должность обезличена), (Дата обезличена) переведена на должность (должность обезличена). Должностной оклад по исполняемой Демченко Г.А. работе составляет (...) рублей. Истцу производится доплата к должностному окладу за выслугу лет в размере (...), а также выплаты стимулирующего характера в соответствии с Положением о выплатах стимулирующего характера работникам МДОУ «Детский сад «Солнышко», на должностной оклад, доплаты начисляются районный коэффициент (...) и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (...).
Исаченков Н.И. работает в МДОУ «Детский сад «Солнышко» с (Дата обезличена) (должность обезличена) МДОУ «Детский сад «Солнышко». Должностной оклад по исполняемой Исаченковым Н.И. работе составляет (...) рублей. Истцу производится доплата в соответствии с Положением о выплатах стимулирующего характера работникам МДОУ «Детский сад «Солнышко», а также на должностной оклад, доплаты начисляются районный коэффициент (...) и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (...).
Тумина О.П. работает в МДОУ «Детский сад «Солнышко» с (Дата обезличена) (должность обезличена). Должностной оклад по исполняемой Туминой О.П. работе составляет (...) рублей. Истцу производится доплата к должностному окладу за выслугу лет в размере (...), а также выплаты стимулирующего характера в соответствии с Положением о выплатах стимулирующего характера работникам МДОУ «Детский сад «Солнышко», на должностной оклад, доплаты начисляются районный коэффициент (...) и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (...).
Смирнова Н.А. работает в МДОУ «Детский сад «Солнышко» с (Дата обезличена) (должность обезличена) 0,5 ставки и по совместительству (должность обезличена) 0,5 ставки. Должностной оклад по исполняемой Смирновой Н.А. основной работе (должность обезличена) 0,5 ставки составляет (...) рубля в месяц, а должностной оклад по исполняемой работе (должность обезличена) составляет (...) рубля в месяц. Истцу производится доплата к должностному окладу за выслугу лет в размере (...), а также выплаты стимулирующего характера в соответствии с Положением о выплатах стимулирующего характера работникам МДОУ «Детский сад «Солнышко», на должностной оклад, доплаты начисляются районный коэффициент (...) и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (...).
Артюхина С.И. работает в МДОУ «Детский сад «Солнышко» с (Дата обезличена) (должность обезличена) Должностной оклад по исполняемой Артюхиной С.И. работе составляет (...) рублей. Истцу производится доплата к должностному окладу за выслугу лет в размере (...), а также выплаты стимулирующего характера в соответствии с Положением о выплатах стимулирующего характера работникам МДОУ «Детский сад «Солнышко», на должностной оклад, доплаты начисляются районный коэффициент (...) и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (...)
Мартюшева Е.Л. работает в МДОУ «Детский сад «Солнышко» с (Дата обезличена) (должность обезличена). Должностной оклад по исполняемой Мартюшевой Е.Л. работе составляет (...) рублей. Истцу производится доплата к должностному окладу за выслугу лет в размере (...), а также выплаты стимулирующего характера в соответствии с Положением о выплатах стимулирующего характера работникам МДОУ «Детский сад «Солнышко», на должностной оклад, доплаты начисляются районный коэффициент (...) и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (...).
Трунова И.А. работала в МДОУ «Детский сад «Солнышко» с (Дата обезличена) (должность обезличена) и при приеме на работу ей был установлен должностной оклад (...) рублей. (Дата обезличена) истица уволена с работы по собственному желанию по прикузу (Номер обезличен) от (Дата обезличена)
Оспаривая правильность начисления заработной платы, истцы указали на то, что в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 01.09.2007 года - 2300 рублей, а с 01.01.2009 года - 4.330 руб. размер их оклада не должен быть ниже с 01.07.2008 года - 2300 рублей, а с 01.01.2009 года - 4.330 руб., и в размер МРОТ не должны включаться доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные компенсационные и социальные выплаты.
Однако суд находит указанные доводы не основанными на законе и требования истцов не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Установление минимального размера оплаты труда регламентировано статьей 133 ТК РФ, предусматривающей в частности, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом (часть первая); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья).
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. Как следует из ст. 129 ТК РФ тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. При этом закон не содержит запрета устанавливать должностной оклад менее минимального размера оплаты труда.
Доводы истцов о том, что именно должностной оклад не может быть менее минимального размера оплаты труда, и надбавки компенсационного и стимулирующего характера могут устанавливаться работникам лишь свыше минимального размера оплаты труда, предусмотренного соответствующим федеральным законом, суд считает основанными на неправильном толковании норм материального права.
Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда как минимальное вознаграждение (минимальную заработную плату), выплачиваемое за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы (часть вторая статьи 129 Трудового кодекса РФ в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ). При этом в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты, призванные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника к качественному результату труда (на это указывалось в той же части второй статьи 129 Трудового кодекса, РФ в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ), а размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ).
Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерация» из статьи 129 Трудового кодекса РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), и также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса).
В то же время действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
С учетом вышеприведенных норм закона трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы, работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Кроме того, при рассмотрении настоящих исков, ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцами срока на обращение в суд, установленный ст. 392 ТК РФ.
В соответствии со ст.392 ТК РФ заявление о разрешении трудового спора подается в суд в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Факт пропуска такого срока по неуважительным причинам служит самостоятельным основанием к отказу в иске.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом, однако уважительных причин пропуска срока истцами не представлено и в судебном заседании не установлено, поскольку фактически о праве на получение заработной платы, исчисленной из должностного оклада, истцы должны были узнать после опубликования Федерального закона от 24.06.2008г. № 91-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», т.е. 28 июня 2008 года.
Срок, установленный ст. 392 ТК РФ, начинает течь с 01 января 2009 года, то есть с момента, когда начинает действие Федеральный закон от 24.06.2008г. № 91-ФЗ.
Однако в суд с иском о восстановлении нарушенных трудовых прав истцы обратились 28.05.2010 года, а истец Трунова И.А. обратилась 01.06.2010 года.
Часть первая статьи 392 ТК РФ согласуется с положением статьи 37 (часть 4) Конституции Российской Федерации о признании права на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения. Предусмотренный для обращения в суд по делам о защите трудовых прав трехмесячный срок направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника. Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а срок, пропущенный по уважительным причинам, может быть восстановлен судом.
Федеральный закон № 91-ФЗ, а также Трудовой кодекс РФ были опубликованы в официальных периодических изданиях и были доступны для всеобщего обозрения, истцы работают /или работали/ в учреждении ответчика, ежемесячно получали заработную плату и имели возможность ознакомиться с условиями и видами выплат, предусмотренных законом, в связи с чем должны были узнать о предполагаемом нарушении своего права своевременно. Возникшие правоотношения не носят длящийся характер, поскольку заработная плата истцам начислялась и выплачивалась ежемесячно.
Частью 3 статьи 37 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Доказательств уважительности причины пропуска срока истцы не представили, поэтому суд с учетом нормы, предусмотренной ч.1 ст. 392 ТК РФ, проверяет правильность начисления и выплаты заработной платы истцам за последние три месяца до момента обращения с исками в суд, то есть за март, апрель, май 2010 года, кроме Труновой И.А., которая в связи с увольнением заработную плату за этот период не имела.
Согласно расчетных листов, представленных в материалы дела, видно, что совокупный размер месячной заработной платы истцов, включая должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты с учетом районного коэффициента и северной надбавки, за спорный период (март-май 2010 года) не был ниже установленного минимального размера оплаты труда, нарушений трудовых прав истцов при выплате им заработной платы за данный период ответчиком не допущено.
На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов по существу, в связи с чем суд считает необходимым отказать истцам в удовлетворении исковых требований к МДОУ «Детский сад «Солнышко» в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Демченко Г.А., Исаченкова Н.И., Туминой О.П., Смирновой Н.А., Артюхиной С.И., Мартюшевой Е.Л., Труновой И.А. к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Солнышко» г. Вуктыл об обязании ответчика произвести перерасчет заработной платы с учетом повышения минимального размера оплаты труда с 01 сентября 2007 года до 2300 рублей, а с 01 января 2009 года - до 4330 рублей и взыскать суммы задолженности по заработной плате с индексацией с учетом ставки рефинансирования Центробанка Российской Федерации - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней через Вуктыльский городской суд.
Судья: Г.Н.Фролова