Именем Российской Федерации
г. Вуктыл 22 ноября 2010 года
Вуктыльский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Сурганова О.В.,
при секретаре Адаевой М.А.,
с участием помощника прокурора г.Вуктыл Львовой Н.Н.,
представителя ОУФМС России по Республике Коми Беликовой Н.Н.,
представителя ответчиков по доверенности Ряполова В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной миграционной службы России по Республике Коми к Ибрагимову О.Г., Ибрагимовой Т.Х., Ибрагимову И.О., Михайловой О.А. о признании незаконной и недействительной регистрации по месту жительства,
установил:
В Вуктыльский городской суд с исковым заявлением к Ибрагимову О.Г., Ибрагимовой Т.Х., Ибрагимову И.О., Ибрагимову Г.О. о признании недействительной регистрации по месту жительства обратилось Управление ФМС России по Республике Коми.
Заявленные исковые требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ глава сельского поселения (далее СП) «Соплеск» Вуктыльского района произвела регистрацию по месту жительства <адрес> обратившихся за регистрацией Ибрагимова О.Г., Ибрагимову Т.Х., Ибрагимова И.О., Ибрагимова Г.О.. Основанием для регистрации данных граждан послужило распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя администрации сельского поселения. Сведения о регистрации семьи Ибрагимовых руководитель сельского поселения в адрес ОУФМС, налоговую службу, службу статистики не отсылала. Должностным лицом руководителем администрации сельского поселения «поселок Соплеск» были нарушены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в переделах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службы государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденного приказом ФМС России от 20 сентября 2007 г. № 208.
На основании определения Вуктыльского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ соответчиком по делу привлечена глава СП «Усть-Соплеск» Михайлова О.А..
В судебном заседании представитель УФМС заявленные исковые требования уточнил, просил суд признать незаконной и недействительной регистрацию Ибрагимова О.Г., Ибрагимову Т.Х., Ибрагимова И.О. по адресу: <адрес>.
Ответчики Ибрагимов О.Г., Ибрагимова Т.Х. в судебном заседании исковые требования не признали.
Ответчик Ибрагимов И.О. о времени и месте судебного заседания судом извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Соответчик Михайлова О.А. в судебном заседании требования УФМС по Республике Коми фактически признала, пояснив, что произвела регистрацию семьи Ибрагимовых по адресу: <адрес> без соблюдения требования законодательства, поскольку о них не знала. Фактически кто-либо из семьи Ибрагимовых в <адрес> не проживал.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.
Заслушав доводы сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора по делу, суд приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, что в соответствии администрация муниципального образования сельского поселения «Усть-Соплеск» осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением «Об администрации муниципального образования сельского поселения «Усть-Соплеск» и Уставом муниципального образования сельского поселения «Усть-Соплеск», принятого решением Совета сельского поселения «Усть-Соплеск» № от ДД.ММ.ГГГГ /в ред. Решения Совета сельского поселения «Усть-Соплеск» № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с решением Совета сельского поселения «Усть-Соплеск» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании главы сельского поселения «Усть-Соплеск» избрана главой сельского поселения «Усть-Соплеск» Михайлова О.А..
В соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главы сельского поселения «Усть-Соплеск» «О предоставлении жилого помещения» в связи с переездом на постоянное место жительства предоставлено семье Ибрагимов О.Г.: жене Ибрагимовой Т.Х., сыну Ибрагимову И.О., сыну Ибрагимов Г.О. квартира муниципального жилого фонда находящаяся в ведении администрации сельского поселения «Усть-Соплеск» по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>..
Согласно заявления о регистрации по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ Ибрагимов О.Г. обратился в администрацию СП «Усть-Соплеск» с просьбой зарегистрировать его с семьей из <данные изъяты> человек в жилом помещении, предоставленном администрацией СП «Усть-Соплеск» на основании распоряжения главы сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ При этом в данном заявлении в графе «документ, удостоверяющий личность, вид» указан паспорт серии № №, выданный ОВД г.Вуктыл ДД.ММ.ГГГГ, т.е. паспорт Михайлова О.А..
Согласно учетно-регистрационных карточек Формы № Ибрагимов О.Г., Ибрагимова Т.Х., Ибрагимов И.О. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.
В карточках регистрации № на имя Ибрагимов О.Г., Ибрагимова Т.Х., Ибрагимов И.О. имеются записи о том, что данные лица с ДД.ММ.ГГГГ имеют регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> этот адрес является адресом их места жительства.
Из заявления главы сельского поселения «Усть-Соплеск» Михайловой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что при регистрации семьи Ибрагимова О.Г. не был заключен договор социального найма.
Согласно свидетельства о рождении № выданного ДД.ММ.ГГГГ Кутаисским № 2 отделом РГС, Ибрагимов Г.О. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и является гражданином <адрес>.
В соответствии с отметками в паспорте № Ибрагимов О.Г., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован администрацией п.с.т. «Усть-Соплеск» по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Ибрагимов О.Г. снят с регистрационного учета ТП ЦФМС России по Республике Коми в г.Вуктыле.
Согласно Положения об УФМС по РК, утвержденного приказом ФМС России № 172 от 02.12.2005 г., основанными задачами УФМС по РК являются: оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации (п.4). УФМС по РК осуществляет в соответствии с законодательством РФ контроль и надзор за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (п.13 Положения).
В силу п.4 Административного регламента предоставления Федеральной Миграционной службой Государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 20.09.2007 № 208, регистрационный учет осуществляется территориальными органами через их структурные подразделения, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - органами местного самоуправления поселений. В органах местного самоуправления поселений, осуществляющих регистрационный учет, данная функция исполняется уполномоченными Главами администраций должностными лицами.
В соответствии с п.17 Административного регламента, для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов. Граждане, снявшиеся с регистрационного учета по месту жительства до прибытия к новому месту жительства, предоставляют адресный листок убытия по форме № 7.
Согласно п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием, для вселение в жилое помещение.
На основании ст.49 ЖК РФ, основанием предоставления жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда является договор социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 64 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального пользования.
В соответствии с п.46 Административного регламента, при поступлении заявления о регистрации по месту пребывания по форме № 1 лица, ответственные за регистрацию, в присутствии заявителя проверяют комплектность представленных документов и в 3-х дневный срок передают их вместе с адресными листками прибытия, составленными в 2-х экземплярах, в орган регистрационного учета.
Согласно п. 57 Административного регламента, заполненные документы, а также документ, удостоверяющий личность гражданина, заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6, документ, дающий основание для вселения в жилое помещение, лица, ответственные за регистрацию, в 3-дневный срок со дня обращения к ним граждан представляют в орган регистрационного учета.
В соответствии с п.62, уполномоченные должностные лица органа регистрационного учета при рассмотрении представленных должностными лицами, ответственными за регистрацию, документов в 3-х дневный срок проверяют правильность и полноту заполнения адресных листков прибытия по форме № 2, листков статистического учета по форме № 12 П и по форме 12 В и соответствие записей в них, а также в карточках регистрации по форме № 9, в поквартирных карточках по форме № 10 или домовых (поквартирных) книгах по форме № 11 сведениям, указанным в представленных на регистрацию граждан документах, предусмотренных пунктом 17 Регламента; производят запись о принятом решении в графе «принятое решении» заявлений по форме № 6.При этом указываются основания регистрации со ссылкой на соответствующие пункты (подпункты) Правил или иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации. О принятом решении гражданин предварительно информируется по телефону (при его наличии).
Как установлено судом, глава СП «Усть-Соплеск» произвела регистрацию семьи Ибрагимовых на основании следующих документов: заявления Ибрагимова О.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, копии паспортов всех членов семьи Ибрагимова О.Г. и распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ. В полном объеме документы, указанные в п.17 Административного регламента Главой СП «Усть-Соплеск» в ОУФМС России по Республике Коми в г.Вуктыле представлены не были. Доказательства, подтверждающие заключение Главой СП «Усть-Соплеск» с Ибрагимовым О.Г. договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, суду представлены не были. Кроме того, в судебном заседании из объяснений Михайловой О.А. следует, что каждый из ответчиков с заявлением о регистрации по вышеуказанному адресу, к ней не обращался.
На основании изложенного, суд считает, что регистрацию Главой СП «Усть-Соплеск» ДД.ММ.ГГГГ Ибрагимова О.Г. его жены Ибрагимовой Т.Х., сына Ибрагимову И.О., сыну Ибрагимов Г.О. в квартире муниципального жилого фонда находящейся в ведении администрации сельского поселения «Усть-Соплеск» по адресу: <адрес> следует признать не соответствующей требованиям закона, т.е. незаконной.
Довод представителя ответчиков Ряполова В.К. со ссылкой на п. 17 Административного регламента предоставления Федеральной Миграционной службой Государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, о том, что для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, суд считает не основанным на законе, поскольку данное требования распространяется на перечисленые в данном пункте документы, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением).
Поскольку в судебном заседании установлено, что законных оснований для проживания в <адрес> у Ибрагимов О.Г., его жены Ибрагимовой Т.Х. и сына Ибрагимову И.О. не было и данное жилое помещение не является их местом жительства, то суд считает, что регистрацию Ибрагимов О.Г., его жены Ибрагимовой Т.Х., сына Ибрагимову И.О. по адресу: <адрес> следует признать незаконной и недействительной.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
признать незаконной и недействительной регистрацию ДД.ММ.ГГГГ Ибрагимова О.Г., Ибрагимовой Т.Х., Ибрагимова И.О., в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>
На решение суда могут быть поданы кассационная жалоба и представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Коми в течение десяти дней через Вуктыльский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2010 года.
Судья: О.В. Сурганов
Копия верна: