Дело № 2 -19/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Вуктыл 02 июня 2011 года
Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сурганова О.В.,
при секретаре Гоцуленко М.А.,
с участием представителя истицы Ткач Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хлупиной Е.М. к Обществу с ограниченной ответственностью «Вуктыльская тепловая компания» о понуждении выполнить решение Совета сельского поселения «Дутово» от ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет коммунальных платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>, и взыскании компенсации морального вреда,
установил:
В Вуктыльский городской суд с исковым заявлением о понуждении выполнить решение Совета сельского поселения «Дутово» от ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет коммунальных платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании излишне оплаченных платежей и компенсации морального вреда к ООО «Вуктыльская тепловая компания» /далее ООО «ВТК/ обратилась Хлупина Е.М. Свои исковые требования истица мотивировала тем, что решением Совета сельского поселения «Дутово» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норматива потребления тепловой энергии для населения на территории муниципального образования сельского поселения «Дутово» был утвержден норматив потребления тепловой энергии в размере 0,035 Гкал на 1 кв.м. в месяц. решением Совета сельского поселения «Дутово» от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение «Об утверждении норматива потребления тепловой энергии для населения на территории муниципального образования сельского поселения «Дутово», которым решение Совета Сельского поселения «Дутово» от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено и утвержден норматив потребления тепловой энергии в размере 0,024 Гкал на 1 кв.м. в месяц. основанием для отмены раннее принятого решения Совета явилось существенное повышение ответчиком стоимости тепловой энергии. Совет сельского поселения «Дутово» действовал в рамках своих полномочий установленных Федеральным законом № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». ООО «ВТК» с ДД.ММ.ГГГГ предъявляет счета на оплату теплоснабжения, исходя из норматива потребления 0,035 Гкал на 1 кв. м. в месяц, не выполняя требования решения Совета сельского поселения «Дутово» от ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего истице причинен моральный вред, связанный с ее переживаниями. Согласно произведенного истицей расчета сумма излишне оплаченных коммунальных платежей составила <данные изъяты>, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>.
Истица о времени и месте судебного заседания извещена, просила суд рассмотреть дело в присутствии ее представителя.
Представитель истицы в судебном заседании исковые требования уточнил, просил суд обязать ответчика производить начисление оплаты за коммунальные услуги в соответствие с Решением Совета сельского поселения «Дутово» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норматива потребления тепловой энергии для населения на территории муниципального образования сельского поселения «Дутово» с учетом норматива потребления тепловой энергии для населения в размере 0,024 Гкал за 1 кв. месяц, и исходя из этого произвести перерасчет оплаты коммунальной услуги по теплоснабжению истице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования не признал.
Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что сельское поселение «Дутово» осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого решением Совета сельского поселения «Дутово» № ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с <данные изъяты> Устава, Совет сельского поселения «Дутово» принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции законодательством Российской Федерации, <адрес>, настоящим Уставом.
На основании решения Совета сельского поселения «Дутово» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении тарифа на тепловую энергию 2007 года, поставляемую для населения сельского поселения «Дутово» муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство с Дутово», утверждены тарифы на тепловую энергию 2007 года, поставляемую для населения сельского поселения «Дутово» МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» согласно приложению. В Приложении № к Решению Совета сельского поселения «Дутово» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что для расчета тарифа на тепловую энергию применяется норматив 0.024 Гкал на 1 кв. метр общей площади жилого фонда, утвержденный Главой администрации «Вуктыл» за № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно решения Совета сельского поселения «Дутово» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норматива потребления тепловой энергии для населения на территории муниципального образования сельского поселения «Дутово» с ДД.ММ.ГГГГ утвержден норматив потребления тепловой энергии для населения на территории муниципального образования сельского поселения «Дутово» в размере 0,035 Гкал на 1 кв. метр.
В соответствии с Решением Совета сельского поселения «Дутово» №от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норматива потребления тепловой энергии для населения на территории муниципального образования сельского поселения «Дутово» с ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Совета сельского поселения «Дутово» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норматива потребления тепловой энергии для населения на территории муниципального образования сельского поселения «Дутово» и с ДД.ММ.ГГГГ утвержден норматив потребления тепловой энергии для населения на территории муниципального образования сельского поселения «Дутово» в размере 0,024 Гакл на 1 кв.метр в месяц.
В судебном заседании установлено, что ООО «ВТК» действует на основании Устава, утвержденного решением единственного учредителя №б/н от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Коми тепловой компании». Согласно п<данные изъяты> данного Устава, для получения прибыли Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе: производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).
Согласно ч.3 ст. 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.
В соответствии с ч.5, 6 ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч.1 и 2 названной статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с ч.4 указанной статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации (часть 6).
На основании ст.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» предусмотрено, что данный Закон устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры; тарифы организаций коммунального комплекса на подключение; надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Правоотношения в сфере установления тарифов на коммунальные услуги, к которым, согласно п.4 ст. 154 ЖК РФ, кроме прочих отнесены горячее водоснабжение и отопление (теплоснабжение), в соответствие с п. 10,11 ч.1 ст.4 ЖК РФ являются предметом регулирования жилищного законодательства РФ. Следовательно законодатель разграничил понятия тарифов на тепловую энергию и товары (услуги) организаций коммунального комплекса и тарифов по централизованному отоплению и горячему водоснабжению, как тарифов на коммунальные услуги.
Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт - Петербурге – органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами, то есть органами местного самоуправления.
На основании п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.
Подпунктом <данные изъяты> ст.<данные изъяты> Устава МО СП «Дутово» предусмотрено, что в компетенцию Совета сельского поселения «Дутово» входит в том числе, регулирование тарифов на товары и услуги коммунального комплекса.
Из п. 1 ст. 48 Федерального закона № 131-ФЗ « Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. Поэтому, суд приходит к выводу о том, что орган местного самоуправления в порядке самоконтроля вправе отменить раннее принятые им муниципальные правовые акты в силу прямого указания закона.
Как установлено судом из материалов гражданского дела, Решением Совета СП «Дутово» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норматива потребления тепловой энергии для населения на территории муниципального образования сельского поселения «Дутово» с ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Совета СП «Дутово» от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении норматива потребления тепловой энергии для населения на территории муниципального образования СП «Дутово» и с ДД.ММ.ГГГГ утвержден норматив потребления тепловой энергии для населения на территории муниципального образования СП «Дутово» в размере 0,024 Гкал на 1 кв. метр в месяц, на основании диффиренциации многоквартирных домов и жилых домов по группам, имеющим аналогичные конструктивные особенности.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Решение Совета СП «Дутово» от ДД.ММ.ГГГГ № принято Советом СП «Дутово» в переделах его компетенции, на момент принятия решения не отменено, не оспорено кем-либо, требование о его недействительности не заявлено, и данное решение по указанным обстоятельствам, продолжает действовать, поскольку его незаконность в установленном законом порядке не установлена.
Поэтому суд считает, что следует обязать общество с ограниченной ответственностью «Вуктыльская тепловая компания» производить начисление оплаты за коммунальные услуги в соответствие с Решением Совета сельского поселения «Дутово» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норматива потребления тепловой энергии для населения на территории муниципального образования сельского поселения «Дутово» с учетом норматива потребления тепловой энергии для населения в размере 0,024 Гкал на 1 кв. метр в месяц.
Вместе с тем, суд учитывает, что решение Совета сельского поселения «Дутово» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норматива потребления тепловой энергии для населения на территории муниципального образования сельского поселения «Дутово», согласно которого расчет за поставленную тепловую энергию производился с учетом норматива потребления тепловой энергии для населения в размере 0,035 Гкал на 1 кв. метр в месяц, отменено только с ДД.ММ.ГГГГ, а в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оно являлось действующим, не было обжаловано, его незаконность в установленном порядке не была установлена, и данное решение / № от ДД.ММ.ГГГГ/ обосновано применялось ООО «ВТК» при расчетах.
Поскольку суд пришел к выводу о том, что не подлежат перерасчету суммы оплаченные истицей за <данные изъяты>, то ответчика следует обязать, с учетом предоставленного истицей расчета и отсутствия расчета ответчика, произвести перерасчет оплаты коммунальных платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на сумму <данные изъяты>.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Хлупиной Е.М. о понуждении ответчика произвести перерасчет суммы оплаты за коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Решением Совета сельского поселения «Дутово» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норматива потребления тепловой энергии для населения на территории муниципального образования сельского поселения «Дутово», подлежат удовлетворению за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>.
Согласно п.5 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам утвержденных Постановлением от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» обязанность предоставления всем потребителям коммунальных услуг надлежащего качества возложена на исполнителя.
На основании п.9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года, № 307 потребитель имеет право на получение жилищно-коммунальных услуг установленного качества, безопасных для жизни и здоровья, не причиняющих вреда имуществу. При этом потребитель вправе требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие не предоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также морального вреда в порядке и размерах, которые определяются в соответствии с Законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 60 постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (в ред. от 21.07.2008) «О порядке предоставления коммунальных услуг граждан» при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную приложением № 1 к настоящим Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением.
Из п. 67 вышеуказанного Постановления Правительства № 307 от 23.05.2006, следует, что в случае, если сотруднику аварийно-диспетчерской службы не известны причины не предоставления коммунальных услуг или предоставления услуг ненадлежащего качества, он обязан согласовать с потребителем точное время и дату установления факта не предоставления коммунальных услуг или проверки качества предоставления коммунальных услуг. По результатам проверки составляется акт о не предоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем.
На основании п. 71 Постановления Правительства № 307 от 23.05.2006, акт о непредоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для уплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств в размере, установленном федеральными законами и договором.
В соответствии с Постановлением правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» в случае не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества основанием для перерасчета платы за коммунальные услуги является Акт, который подписывается потребителем и исполнителем.
На основании п. 64 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (в ред. Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549)(далее Правил предоставления коммунальных услуг), в случае не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу, исполнителя или иную службу, указанную исполнителем.
В соответствии с п.67 Правил предоставления коммунальных услуг, в случае, если сотруднику аварийно-диспетчерской службы не известны причины не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, он обязан согласовать с потребителем проверки качества предоставления коммунальных услуг, по результатам которой составляется акт.
Согласно п.п. «а» п. 70 Правил предоставления коммунальных услуг, датой начала не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества считается: время подачи потребителем в аварийно-диспетчерскую службу заявки о факте не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.
В соответствии с п.п. «а» п. 74 Правил предоставления коммунальных услуг, период предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества считается оконченным: со дня подписания потребителем (или его представителем) акта об устранении недостатков предоставления коммунальных услуг, оформляемого в порядке, предусмотренном п.67-69.
В судебном заседании установлено, что ресурсоснабжающая организация ООО «ВТК» является организацией, которая является исполнителем коммунальной услуги по теплоснабжению для истицы.
Согласно представленных истицей кассовых чеков за период с ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица выполняла свою обязанность по оплате коммунальных услуг, оплачивая услугу по теплоснабжению.
Из актов обследования котельной в с.Дутово, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, б/н от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к актам проверки котельной с.Дутово ООО «ВТК» по соблюдению графика температурного режима на ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ответчиком не соблюден температурный режим в указанные периоды времени при подаче теплоносителя в отопительную систему с.Дутово. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что, поскольку изначально теплоноситель в систему отопления с.Дутово подавался заниженной температуры, то в жилое помещение истицы теплоноситель поступал также ниже установленной температуры. Доказательств обратного ответчиком суду предоставлено не было. Поэтому, суд считает, что ООО «ВТК» в указанные в актах периоды времени оказывало истице коммунальные услуги по теплоснабжению ненадлежащего качества.
В соответствии с п.1 ст.4 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
В соответствии со ст. 15 Закона «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) или организацией, выполняющей функции изготовителя (продавца) на основании договора с ним, прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда, при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
Поскольку действиями ответчика, вследствие предоставления коммунальной услуги по теплоснабжению ненадлежащего качества, Хлупиной Е.М. причинен моральный вред, выразившийся, по мнению суда, в испытываемых неудобствах в связи с нарушением, по вине ответчика, температурного режима, предусмотренного для жилого помещения, с ООО «ВТК» подлежит взысканию денежная компенсация указанного вреда. С учетом степени вины нарушителя, а так же степени физических и нравственных страданий истицы, суд определяет размер компенсации суммой 3 000 рублей.
В соответствие с п.6 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя (в ред.Федерального закона от 21.12.2004 г. № 171-ФЗ).
Поэтому, суд считает, что в соответствии с п.1 ст.46 Бюджетного кодекса РФ с ответчика в бюджет муниципального района «Вуктыл» подлежит взысканию штраф в размере 50% от присужденной истице суммы. Размер штрафа определяется судом на основании п.6 ст. 13 и ст. 15 Закона «О защите прав потребителей» и составляет 7 983 рубля 36 копеек.
На основании ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика госпошлину в бюджет муниципального образования муниципального района «Вуктыл», от уплаты которой истица, при подачи иска в суд, была освобождена, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, т.е в сумме 4000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ суд
решил:
обязать общество с ограниченной ответственностью «Вуктыльская тепловая компания» производить начисление оплаты за коммунальные услуги в соответствие с Решением Совета сельского поселения «Дутово» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норматива потребления тепловой энергии для населения на территории муниципального образования сельского поселения «Дутово» с учетом норматива потребления тепловой энергии для населения в размере 0,024 Гкал за 1 кв. месяц.
обязать общество с ограниченной ответственностью Вуктыльская тепловая компания» произвести Хлупиной Е.М. перерасчет суммы оплаты за коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Решением Совета сельского поселения «Дутово» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норматива потребления тепловой энергии для населения на территории муниципального образования сельского поселения «Дутово» на сумму <данные изъяты>
Взыскать в пользу Хлупиной Е.М. с общества с ограниченной ответственностью «Вуктыльская тепловая компания» компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вуктыльская тепловая компания» в бюджет муниципального района «Вуктыл» штраф в сумме <данные изъяты>
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вуктыльская тепловая компания» госпошлину в бюджет муниципального образования муниципального района «Вуктыл» в сумме <данные изъяты>
На решение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме через Вуктыльский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 6 июня 2011 года.
Судья: О.В. Сурганов