Дело № 2-388/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вуктыл 25 мая 2011 года
Вуктыльский городской суд Республики Коми
в составе председательствующей судьи Владимирской О.В.,
при секретаре Дроздецкой Л.П.,
с участием помощника прокурора г. Вуктыл Кермеш Л.М.,
ответчика представителя администрации сельского поселения «Лемтыбож» Головкина О.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Вуктыл в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Лемтыбож» о признании бездействия администрации сельского поселения «Лемтыбож» в части неразмещения информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения «Лемтыбож» в сети Интернет незаконным и обязании разработать муниципальные нормативные правовые акты,
установил:
прокурор г. Вуктыл обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Лемтыбож» о признании бездействия администрации сельского поселения «Лемтыбож» в части неразмещения информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения «Лемтыбож» в сети Интернет незаконным и обязании разработать муниципальные нормативные правовые акты.
В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Глава администрации муниципального образования сельского поселения «Лемтыбож» с требованиями прокурора согласился, пояснил, что будут приняты меры по устранению выявленных нарушений.
Заслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Прокуратурой города проведена проверка исполнения органами местного самоуправления сельского поселения «Лемтыбож» полномочий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, которой установлено, что органами местного самоуправления сельского поселения «Лемтыбож» в нарушение требований федерального законодательства муниципальные нормативные акты устанавливающие порядок определения перечней информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения «Лемтыбож», размещаемой в сети Интернет; требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом органов местного самоуправления сельского поселения «Лемтыбож» не приняты. Предусмотренная законодательством информация о деятельности органов самоуправления сельского поселения «Лемтыбож» в сети «Интернет» не размещается.
Данный факт подтверждается информацией, предоставленной администрацией сельского поселения «Лемтыбож».
Несоблюдение органом местного самоуправления муниципального образования сельского поселения «Лемтыбож» принципов открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения «Лемтыбож» ограничивает установленное законом право граждан на получение достоверной официальной информации о деятельности органов местного самоуправления, на доступ пользователей к данной информации.
Согласно ст.1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
Ст.3 Закона определено, что правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляется также законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами.
Одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в числе прочих, является открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии со ст.6 Закона доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами:
1) обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
2) размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.
Частью 4 ст.10 Закона установлено, что органами местного самоуправления в пределах своих полномочий устанавливаются требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами органов местного самоуправления.
Ч. 7, 8 ст.14 Закона на органы местного самоуправления возложена обязанность по утверждению порядка определения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, при этом указанный порядок должен содержать периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования, поскольку при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства Российской Федерации прокуратурой района были выявлены нарушения прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора г. Вуктыл к администрации муниципального образования сельского поселения «Лемтыбож» о признании бездействия администрации сельского поселения «Лемтыбож» в части неразмещения информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения «Лемтыбож» в сети Интернет незаконным и обязании разработать муниципальные нормативные правовые акты.
Суд также принимает признание иска представителем администрации муниципального образования сельского поселения «Лемтыбож», так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
заявление прокурора г. Вуктыл к администрации муниципального образования сельского поселения «Лемтыбож» о признании бездействия администрации сельского поселения «Лемтыбож» в части неразмещения информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения «Лемтыбож» в сети Интернет незаконным и обязании разработать муниципальные нормативные правовые акты удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения «Лемтыбож» в части не размещения информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения «Лемтыбож» в сети Интернет, незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения «Лемтыбож» разработать муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие:
- порядок определения перечней информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения «Лемтыбож», размещаемой в сети Интернет;
- требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом органов местного самоуправления сельского поселения «Лемтыбож».
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение десяти дней через Вуктыльский городской суд.
Судья О.В. Владимирская