Дело № 2-38/2012

Р Е Ш Е Н И Е

31 января 2012 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи М.Ю. Явоненко,

при секретаре Лаптевой И.В.,

с участием помощника прокурора г.Вуктыл Туркина М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Вуктыл Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Алекс и К» о понуждении к совершению действий по выполнению требований законодательства об охране труда,

у с т а н о в и л:

прокурор г.Вуктыл обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением об обязании ООО «Алекс и К» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в 9-тимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, разработать и утвердить программы проведения вводного, первичного и повторного инструктажей по охране труда в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, организовать обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном законом порядке в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, поддержал в полном объеме, при этом пояснил, что 9-тимесячный срок исполнения решения суда обусловлен тем, что проведение аттестации рабочих мест осуществляется путем проведения измерительных мероприятий в холодное и теплое время года.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что в настоящее время принимает меры к устранению выявленных нарушений.

Заслушав доводы помощника прокурора г. Вуктыл, ответчика, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Прокуратурой г. Вуктыла проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации об охране труда ООО «Алекс и К», в результате которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об охране труда, выразившиеся в следующем.

Проверкой установлено, что ООО «Алекс и К» осуществляет на территории г. Вуктыл деятельность по розничной реализации продуктов питания и бытовой химии в двух торговых точках: магазин «И» (<адрес>), продуктовый отдел в торговом комплексе «ТД» (<адрес>). В целях осуществления данной деятельности в ООО «Алекс и К» создано 5 рабочих места (штатное расписание на 2012 год).

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статьей 212 ТК РФ, на работодателя возложена обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно пп. 4, 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н, аттестации подлежат все рабочие места работодателя; сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Аттестация рабочих мест в ООО «Алекс и К» проводилась в декабре 2005, с момента проведения аттестации рабочих мест в данной организации прошло более 5 лет, аттестация рабочих мест в ООО «Алекс и К» в настоящее время не проведена, сертификация организации работ по охране труда не выполнена. Каких-либо своевременных мер, направленных на организацию проведения аттестации рабочих мест, руководством ООО «Алекс и К» не принято (л.д. 13-14).

Согласно ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации и приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», в рамках аттестации рабочих мест по условиям труда проводится оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. В ходе аттестации рабочих мест производится также гигиеническая оценка условий труда, травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Кроме того, проведенной проверкой выявлены нарушения требований федерального трудового законодательства в части обучения работников.

Согласно ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим, работодатель обязан обеспечить обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

В соответствии с разделом II Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29, для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить вводный инструктаж по охране труда (п. 2.1.1); кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый инструктажи (п. 2.1.3); вводный, первичный и повторный инструктажи по охране труда проводятся по программам, разработанным и утвержденным для их проведения (п. 2.1.2, п. 2.1.4, п. 2.1.5.).

Пунктом 2.1.3. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций предусмотрено, что первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит:

непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно п. 2.3.1. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Вопреки данным требованиям в ООО «Алекс и К» программы инструктажей не утверждены, генеральный директор ООО «Алекс и К» Куланов А.В. обучение по охране труда в установленном порядке не прошел, инструктажи работников и проверку их знаний не проводил.

По факту выявленных проверкой нарушений прокурором г.Вуктыл возбуждено дело об административном правонарушении, рассмотренное госинспектором по охране труда в РК, результатами рассмотрения факты нарушений подтверждены, Куланов А.В. назначено административное наказание.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в результате бездействия работодателя основная деятельность ответчика осуществляется без учета фактически сложившихся условий труда, чем грубо нарушается предусмотренное ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации право работников на обеспечение рабочими местами, соответствующими государственным нормативным требованиям охраны труда, поэтому требования прокурора г. Вуктыл Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц об обязании ООО «Алекс и К» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в 9-тимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, разработать и утвердить программы проведения вводного, первичного и повторного инструктажей по охране труда в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, организовать обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном законом порядке в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.

Суд считает, что прокурор г. Вуктыл обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, так как в результате текучести кадров и по другим причинам на одно и то же рабочее место данного учреждения в разное время могут быть трудоустроены разные лица. В соответствии с ч. 4 ст. 353 Трудового кодекса Российской Федерации государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление прокурора г. Вуктыл Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Алекс и К» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в 9-тимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Алекс и К» разработать и утвердить программы проведения вводного, первичного и повторного инструктажей по охране труда в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Алекс и К» организовать обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном законом порядке в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда через Вуктыльский городской суд.

Судья: М.Ю. Явоненко