Дело № 2-462/2012 Р Е Ш Е Н И Е город Вуктыл Республика Коми 15 сентября 2012 года Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.Е., при секретаре Окромелидзе Н.Н., с участием помощника прокурора г. Вуктыла Республики Коми Туркина М.И., представителя администрации городского поселения «Вуктыл» Гончаровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Вуктыл Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Вуктыл» об обязании произвести технический учет и паспортизацию автомобильных дорог, организовать осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог, разработать и утвердить административный регламент, организовать деятельность по выдаче специальных разрешений на осуществление перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, деятельность по осуществлению расчета, начисления и взимания платы в счет вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Вуктыла Республики Коми обратился в суд в порядке, предусмотренном ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с заявлением к администрации городского поселения «Вуктыл» в интересах неопределенного круга лиц об обязании произвести технический учет и паспортизацию автомобильных дорог; организовать осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог, разработать и утвердить административный регламент осуществления муниципального контроля; организовать деятельность по выдаче специальных разрешений на осуществление перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а также деятельность по организации осуществления расчета, начисления и взимания платы в счет вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов. В своем заявлении прокурор указал, что в результате проведенной проверки выявлены нарушения администрацией городского поселения «Вуктыл» требований законодательства о безопасности дорожного движения. Прокурор в судебном заседании в полном объеме поддержал заявленные исковые требования. Представитель ответчика признала заявленные требования частично. Суд, заслушав доводы и заключение прокурора, исследовав материалы дела, считает, что требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в вопросы местного значения поселения входит дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения содержит п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно ч. 10 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии со ст. 13 Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Пунктами 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Приказом Минтранса России от 07.08.2009 № 150 утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, в соответствии с которым оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Пунктом 1.1. ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» (далее - ВСН 1-83), утвержденной Министерством автомобильных дорог РСФСР в 1983, установлено, что с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии производятся их технический учет и паспортизации. Данным правовым актом, в частности, определено, что техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования в отдельности (п. 1.2), работы по техническому учету и паспортизации производятся ежегодно (п.п. 2.6.2, 2.9, 3.5), все предусмотренные ВСН 1-83 технические данные об автомобильных дорогах отражаются в документации технического учета (п. 3.1). Исходя из положений разделов 4 и 5 ВСН 1-83, в ходе технического учета и паспортизации подлежат выявлению и фиксации сведения о физических параметрах, техническом состоянии элементов автомобильной дороги, а также о факторах, способных оказать негативное воздействие на их состояние и на безопасность дорожного движения. Судом установлено, что Постановлением администрации городского поселения «Вуктыл» от 17.06.2011 № 06/93 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городского поселения «Вуктыл» в который включены следующие автомобильные дороги: подъезд к аэропорту г. Вуктыл; пост дорожно-патрульной службы - Нефтебаза, технический учет и паспортизация вышеуказанных автомобильных дорог не произведены. Согласно ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Часть 6 ст. 31 данного нормативного правового акта предусмотрено, что выдача специального разрешения осуществляется органом местного самоуправления поселения в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по На основании положений ч.ч. 8, 9 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в случае движения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, по автомобильным дорогам местного значения, органами местного самоуправления в установленном Правительством. Российской Федерации порядке определяется размер вреда, причиняемого данными транспортными средствами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 утверждены «Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов», в соответствии с п. 2 которого, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств; внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. Пунктом 3 данных Правил установлены полномочия органов местного самоуправления по организации осуществления расчета, начисления и взимания платы в счет вреда. Советом городского поседения «Вуктыл» принято решение от 06.06.2012 № 2-29/217 «Об утверждении положения по выдаче специального разрешения (согласования) на движение транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам местного значения поселения», вместе с тем, судом установлено и не отрицается ответчиком, что деятельность по выдаче специальных разрешений на осуществление перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а также деятельность по организации осуществления расчета, начисления и взимания платы в счет вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, администрацией городского поселения «Вуктыл» не организованы и не осуществляются. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Вуктыла Республики Коми об обязании администрации городского поселения «Вуктыл» произвести в установленном порядке на территории городского поселения «Вуктыл» технический учет и паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, организовать деятельность по выдаче специальных разрешений на осуществление перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а также деятельность по организации осуществления расчета, начисления и взимания платы в счет вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов законны и обоснованны, подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Требования прокурора города Вуктыла Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Вуктыл» - удовлетворить. Обязать администрацию городского поселения «Вуктыл» произвести в установленном порядке на территории городского поселения «Вуктыл» технический учет и паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городского поселения Вуктыл»: автомобильной дороги - подъезд к аэропорту г. Вуктыл; автомобильной дороги - пост дорожно-патрульной службы - Нефтебаза. Обязать администрацию городского поседения «Вуктыл» организовать деятельность по выдаче специальных разрешений на осуществление перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а также деятельность по организации осуществления расчета, начисления и взимания платы в счет вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов. Установить срок исполнения решения до 31 декабря 2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Вуктыльский городской суд Республики Коми, которое изготовлено 15 сентября 2012 года. Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока на апелляционное обжалование, если оно не будет обжаловано. Судья Е.Е. Сергеева
автомобильным дорогам местного значения поселения, при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах такого поселения и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального межмуниципального или местного значения муниципального района, участкам таких автомобильных дорог.